Телефон:

+7(36563)31126

Адрес:

296500, Республика Крым,

г. Саки, ул. Промышленная, 4

актуально

  •                                                                                                                              ПРОЕКТ 19.01.2017

     

    МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     

     

     

    МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

    ПО ПОДГОТОВКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ПРОГРАММ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННАЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В РАМКАХ
     РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТНОГО ПРОЕКТА

    «ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ» НА 2017 ГОД

     

    (включая механизмы вовлечения людей и общественного участия
    в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды)

     

     

    Москва 2017 г.

    ОГЛАВЛЕНИЕ

     

    1.    ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 3

    2.    ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ПРОГРАММ    4

    3.    ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕКСТОВОЙ ЧАСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) ПРОГРАММЫ... 5

    3.1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации. 6

    3.2. Приоритеты политики благоустройства, формулировка целей и постановка задач региональной (муниципальной) программы.. 7

    3.3. Особенности формирования региональных (муниципальных) программ.. 8

    3.3.2. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год, включаемые в региональную программу (далее – Правила предоставления региональных субсидий) 10

    3.3.3. Положения, включаемые в муниципальные программы в соответствие с Правилами предоставления федеральной субсидии. 16

    3.3.4. Особенности осуществления контроля реализации региональной (муниципальной) программы в рамках Приоритетного проекта. 17

    3.3.5. Вовлечение граждан, организаций в процесс обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования для включения в муниципальную программу. 20

    3.3.6. Рекомендации относительно особенностей порядка представления предложения для дворовых территорий. 25

    3.3.7. Финансовое (трудовое) участие граждан, организаций, привлекаемых для реализации проектов по благоустройству. 24

    3.4. Прогноз ожидаемых результатов реализации региональной (муниципальной) программы и характеристика вклада субъекта Российской Федерации в достижение результатов Проекта. 24

    3.5. Состав основных мероприятий, а также показатели результативности региональной (муниципальной) программы.. 25

    Приложение № 1 Паспорт Государственной (муниципальной) программы.. 29

    Приложение № 2 Сведения о показателях (индикаторах) Государственной (муниципальной) программы   29

    Приложение № 3 Перечень основных мероприятий Государственной (муниципальной) программы.. 31

    Приложение № 4 Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы (муниципальной) на 2017 год  32

    Приложение № 5 План реализации Государственной программы (муниципальной программы) 33

     

    1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     

             1.1. Настоящие Методические рекомендации по подготовке государственных (муниципальных) программ субъекта Российской Федерации (муниципального образования) «Формирование современной городской среды на 2017 год» (далее – Методические рекомендации) разработаны в целях оказания методологического содействия субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) в реализации приоритетного проекта «Формирование комфортно городской среды» (далее – Приоритетный проект).  

             Государственные (муниципальные) программы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) «Формирование современной городской среды на 2017 год» (далее – Региональные (муниципальные) программы - соответственно) должны обеспечивать, прежде всего, реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ___ №___ (далее – Правила предоставления федеральной субсидии), и направленных на развитие городской среды в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации: благоустройство муниципальных территорий общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, а также других мероприятий, реализуемых в указанной сфере.

             Настоящие Методические рекомендации содержат основные рекомендации к региональным (муниципальным) программам, принятие и реализация которых является одним из условий предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по благоустройству территории поселений.

    Региональная программа предусматривает софинансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации муниципальных программ, и содержащей правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации[i].

    По решению субъекта Российской Федерации вместо отдельной региональной программы субъекта Российской Федерации могут быть разработаны и утверждены основные мероприятия либо подпрограмма по формированию современной городской среды на 2017 в рамках действующих государственных программ субъектов Российской Федерации.

             1.2. Разработка региональной (муниципальной) программы должна осуществляться на основе следующих принципов:

    • полнота и достоверность информации;
    • прозрачность и обоснованность решений органов местного самоуправления о включении объектов комплексного благоустройства в муниципальную программу;
    • приоритет комплексности работ при проведении благоустройства;
    • эффективность расходования федеральной субсидии путем обеспечения высокой степени готовности к реализации региональной программы на стадии ее формирования.

             1.3. Разработка проекта региональной (муниципальной) программы осуществляется на основании Перечня государственных программ субъекта Российской Федерации, утвержденного соответствующим нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и сформированного в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере социально-экономического развития региона и задачами, утвержденными в Стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

    Ответственный исполнитель региональной (муниципальной) программы обеспечивает ее разработку, координацию деятельности соисполнителей и участников региональной программы, а также мониторинг ее реализации и предоставление отчетности о достижении целевых показателей (индикаторов) региональной программы.

             1.4. В составе региональной (муниципальной) программы должны быть выделены мероприятия, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляемые в рамках соответствующих мероприятий Приоритетного проекта.

    1.5. Региональная программа формируется в отсутствие муниципальных программ.

     

    2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ПРОГРАММ[ii]

     

    2.1. Региональная (муниципальная) программа должна состоять из следующих основных разделов:

    а) титульный лист, включающий:

    - наименование программы;

    - наименование субъекта Российской Федерации (муниципального образования), на территории которой реализуется программа;

    - сроки и этапы реализации программы в целом;

    - номер и дату нормативного правового об утверждении программы;

    б) текстовую часть программы, включающую:

    - характеристику текущего состояния сектора благоустройства в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации;

    - описание приоритетов региональной политики в сфере благоустройства, формулировка целей и постановка задач программы;

    - прогноз ожидаемых результатов реализации программы, характеристику вклада субъекта Российской Федерации в достижение результатов Приоритетного проекта;

    - объем средств, необходимых на реализацию программы за счет всех источников финансирования на 2017 год;

    - мероприятия по утверждению не позднее 1 сентября 2017 г. государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы, предусматривающей софинансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации муниципальных программ формирования современной городской среды в указанный период (для региональных программы);

    - мероприятия по утверждению не позднее 31 декабря 2017 г. муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы (для муниципальной программы);

    - мероприятия, предусмотренные разделом 3 настоящих Методических рекомендаций;  

    - иные мероприятия по усмотрению субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

    в) приложения к программе, в том числе:

    паспорт программы по форме согласно приложению №1 к настоящим Методическим рекомендациям;

    сведения о показателях (индикаторах) программы по форме согласно приложению №2 к настоящим Методическим рекомендациям;

    сведения об основных мероприятиях программы по форме согласно приложению №3 к настоящим Методическим рекомендациям;

    сведения о ресурсном обеспечении программы за счет всех источников финансирования с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации по форме согласно приложению №4 к настоящим методическим рекомендациям;

    план реализации программы по форме согласно приложению № 5 к настоящим Методическим рекомендациям;

    г) софинансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации муниципальных программ;

    д) правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ 2017 года, соответствующие требованиям, установленным в подразделе 3.3 настоящих Методических рекомендаций;

    е) иные мероприятия по усмотрению субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

     

    3. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕКСТОВОЙ ЧАСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) ПРОГРАММЫ

     

    3.1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации.

     

    В данном разделе проводится анализ сферы благоустройства в муниципальных образованиях в субъекте Российской Федерации, которым планируется предоставление субсидии в 2017 году, в рекомендуемой ретроспективе не менее, чем за 3 года, предшествующих году начала реализации региональной (муниципальной) программы.

    Рекомендуется проводить оценку по следующим показателям:

    1) Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованными местами для проведения досуга  и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами).

    Справочно: здесь и далее под благоустроенными территориями понимаются территории, соответствующие действующим на территории муниципального образования правилам благоустройства;

    2) Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов

    Справочно: принимаются во внимание все дома, которые относятся к многоквартирным в соответствие с требованиями жилищного законодательства

    3) Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонд с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования субъекта Российской Федерации)

    Справочно: принимается во внимание количество населения, проживающего в многоквартирных домах

    4) Количество и площадь муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.)

    5) Доля и площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий

    6) Доля и площадь муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве.

    7) Объем финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования (при наличии такой практики)

    8) Информация о наличии трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования (при наличии такой практики);

    9) Иные показатели по усмотрению субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

     

    3.2. Приоритеты политики благоустройства,

    формулировка целей и постановка задач региональной (муниципальной) программы

     

    В текстовой части региональной (муниципальной) программы приводится описание приоритетов государственной политики в сфере благоустройства субъекта Российской Федерации, характеристика вклада субъекта Российской Федерации в достижение результатов Приоритетного проекта, осуществляется постановка целей и задач региональной (муниципальной) программы.

    Основные приоритеты государственной политики в сфере благоустройства субъекта Российской Федерации должны соответствовать приоритетам, отраженным в паспорте приоритетного проекта, стратегических документах по формированию комфортной городской среды федерального уровня, стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и иных документах стратегического планирования.

    Цели региональной (муниципальной) программы определяются как планируемый конечный результат решения проблемы развития сектора благоустройства в регионе посредством реализации региональной (муниципальной) программы, или как ожидаемое (планируемое) состояние дел в сфере благоустройства.

    Цели региональной (муниципальной) программы должны иметь конкретный, определенный характер, подразумевать количественную измеримость результата, быть адекватными сложившейся ситуации и ресурсному обеспечению, а также достижимыми в определенном отрезке времени.

    Формулировка цели должна быть краткой и ясной. Она не должна содержать указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели. Формулировка цели региональной (муниципальной) программы должна иметь связь с формулировкой соответствующей цели Приоритетного проекта.

    При формулировании цели лучше всего использовать описание характера изменений, осуществляемых в ходе реализации региональной (муниципальной) программы (например, повышение, ускорение, улучшение, развитие, снижение, укрепление и т.п.) и не использовать формулировки, характеризующие процесс, текущую деятельность (например, реализация задач, создание условий, проведение политики и т.п.).

    В процессе формирования региональной (муниципальной) программы для стратегической цели рекомендуется сформировать дерево задач, увязанных друг с другом и направленных на достижение стратегической цели. Комбинация задач должна обеспечивать наилучшую отдачу от вложенных финансовых и иных ресурсов. Формулировка и состав задач должны обеспечивать достижение поставленной цели.

     

    Например:

    цель региональной (муниципальной) программы:

     Повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

    задачи региональной (муниципальной)  программы:

    Повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

    Повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования (парков, скверов. Набережных и т.д.);

    Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации

     

     

    Формулировка задач региональной (муниципальной) программы должна отражать измеримый конечный результат и не быть сформулированной как мероприятия, поскольку в этом случае она будет отражать процесс достижения целей.

     

    3.3. Особенности формирования региональных (муниципальных) программ

     

    3.3.1. Региональная программа должна предусматривать:

    а) мероприятия по утверждению не позднее 1 сентября 2017 г. государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы, предусматривающей софинансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации муниципальных программ формирования современной городской среды в указанный период и соответствующие требованиям, установленным в пункте 3.3.3 настоящих Методических рекомендаций;

    б) мероприятия субъекта Российской Федерации по обеспечению утверждения не позднее 31 декабря 2017 г. органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы, предусматривающих благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов (исходя из минимального перечня работ по благоустройству, определенного субъектом Российской Федерации с учетом положений Правил предоставления федеральной субсидии), соответствующих требованиям Правил предоставления федеральной субсидии.

    Справочно:

    В целях реализации Правил предоставления федеральной субсидии под дворовыми территориями многоквартирных домов понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам

    в) мероприятия по организации не позднее 1 ноября 2017 г. по результатам общественных обсуждений и утверждения (корректировки) органами местного самоуправления правил благоустройства поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минстроем России;

    д) мероприятия по обеспечению не позднее 1 ноября 2017 года принятия (изменения) закона субъекта Российской Федерации об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, предусмотрев, в том числе, повышение с 1 января 2021 г. административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии требованиями правил благоустройства муниципальных образований;

    е) мероприятия по предоставлению не позднее 1 декабря 2017 г. в Минстрой России на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству муниципальных территорий общего пользования в порядке и на условиях, утвержденных Минстроем России;

    з) положения о возврате субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» с учетом положений Правил предоставления федеральной субсидии.

    Сроки реализации мероприятий региональной программы, установленные Правилами предоставления федеральной субсидии, являются предельными. В целях осуществления промежуточного контроля и обеспечения соблюдения предельных сроков реализации мероприятий, сроки которых превышают 2 месяца, а также реализации которых будет осуществляться 5 и более субъектами, рекомендуется под такие мероприятия формировать отдельные планы-графики их реализации и включать их в состав региональной программы.

     

    3.3.2. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год, включаемые в региональную программу (далее – Правила предоставления региональных субсидий)

    Правила предоставления региональных субсидий должны предусматривать, в том числе:

    а) критерии распределения субсидий муниципальным образованиям в отношении всех или отдельных муниципальных образований по усмотрению субъекта Российской Федерации, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также количества расположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. при этом, по усмотрению субъекта Российской Федерации уровень расчетной бюджетной     обеспеченности муниципальных образований может быть взят как до, так и после выравнивания такого уровня;

    б) включение в перечень муниципальных образований – получателей субсидии в обязательном порядке муниципальных образований-административных центров субъектов Российской Федерации и монопрофильных муниципальных образований (в случае наличия таких на территории субъекта Российской Федерации). При этом, в качестве получателей субсидии могут быть определены муниципальные образования со статусом городского, сельского поселения, городские округа;

    в) распределение объема средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета, следующим образом:

    не менее 2/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

    1/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

    При этом для каждого муниципального образования необходимо определить объем средств, подлежащий направлению в разрезе видов использования, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего подпункта. Объем средств, который муниципальное образование – получатель субсидии должен предоставить в качестве софинансирования мероприятий определяет субъект Российской Федерации. При этом, обязательное наличие такого софинансирования со стороны муниципального образования не требуется;

    г) минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещение дворовых территорий, установка скамеек, урн для мусора, иные виды работ), софинансируемых за счет средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета (далее – минимальный перечень работ по благоустройству);

    д) перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий (оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ) софинансируемых за счет средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству);

    е) условия о финансовом и (или) трудовом участии собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица) в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству, в том числе о форме и доле такого участия, в разрезе  муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации. При этом, размер средств при выборе финансовой формы участия заинтересованных лиц, организаций определяется не персонифицировано по каждому заинтересованному лицу, а совокупно в отношении проекта благоустройства каждой дворовой территории;

    ж) обязательства муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе:

    1) не позднее 1 апреля 2017 г. разработать и опубликовать для общественного обсуждения (со сроком обсуждения не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы, сформированной с учетом требований, установленных Правилами предоставления федеральной субсидии, и включающий в том числе информацию, указанную в пункте 3.3.3 настоящих Методических рекомендаций.

    2) не позднее 1 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу (далее – предложения), оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащих в том числе следующую информацию:

    - решение о включении дворовой территории в муниципальную программу;

    - перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

    - перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

    - форма и доля финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории (в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о таком участии);

    - условие о включении/невключении в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по ее благоустройству в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Дополнительно к этому решению собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в состав общего имущества в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого не определены на основании данных государственного кадастрового учета на момент принятия данного решения. В случае принятия указанного решения, орган местного самоуправления должен в течение года с момента его принятия обеспечить определение в установленном порядке границ соответствующего земельного участка на основании данных государственного кадастрового учета;

    - представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории;

    3) не позднее 1 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы, предусматривающего, в том числе, формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке;

    4) не позднее 1 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта, подлежащей обязательному благоустройству в 2017 году (далее – предложения по наиболее посещаемой территории);

    5) не позднее 25 мая 2017 г. с учетом результатов общественного обсуждения утвердить муниципальную программу;

    6) не позднее 1 июля 2017 г. подготовить и утвердить с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проект благоустройства наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта. В дизайн-проект включается текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, в том числе концепция проекта и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей территории;

    Справочно: содержание дизайн-проекта зависит от вида и состава планируемых работ. Это может быть как проектная, сметная документация или упрощенный вариант в виде изображения дворовой территории с описанием  работ и  мероприятий, предлагаемых к выполнению.

    7) завершить реализацию муниципальной программы до конца 2017 года;

    з) решение в отношении всех или отдельных муниципальных образований (по усмотрению субъекта Российской Федерации) о перечислении в полном объеме средств, предназначенных для софинансирования муниципальных программ, не позднее 5 рабочих дней с момента заключения соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации;

    и) включение в соглашение с муниципальными образованиями - получателями субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации рекомендации руководителям местных администраций обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

    к) порядок и условия возврата субсидии муниципальным образованием – получателем субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе в случаях, предусмотренных Правилами предоставления федеральной субсидии, а также порядок и условия перераспределения указанной субсидии по решению субъекта Российской Федерации с предельным сроком принятия такого решения не позднее 15 июня 2017 года.

    Получателями субсидии могут быть все или отдельные муниципальные образования. В обязательном порядке в число получателей субсидии включаются муниципальные образования, являющиеся административными центрами субъекта Российской Федерации, а также муниципальные образования, являющиеся монопрофильными (моногрода).

    В число иных получателей субсидии рекомендуется включать, прежде всего, те муниципальные образования, в которых уже имеется опыт реализации проектов по благоустройству, в том числе опыт благоустройства дворовых территорий, опыт реализации проектов по благоустройству с привлечением граждан, организаций (независимо от формы участия: финансовое или трудовое), опыт реализации проектов, финансируемых с использованием механизма «инициативного бюджетирования».

    Необходимо обратить внимание, что форма и доля финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории (в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о таком участии) может быть определена дифференцировано применительно к муниципальным образованиям – получателям субсидии: для одних муниципальных образований это может быть финансовое участие, для других – трудовое.

    Порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта, подлежащей обязательному благоустройству в 2017 году, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу рекомендуется утверждать одним распорядительным документом (но в виде отдельных порядков) в целях синхронизации процесса формирования муниципальной программы и представления предложений заинтересованных граждан и организаций.

    К указанным порядкам рекомендуется также прилагать унифицированные формы, по которым заинтересованные лица (граждане, организации) представляют соответствующие предложения.

    С учетом срока обсуждения проекта муниципальной программы, формирования предложений по благоустройству дворовых территорий,  муниципальной территории общего пользования, в целях повышения открытости и заинтересованности жителей муниципалитета к указанным мероприятиям, рекомендуется еженедельно размещать на сайте муниципального образования отчет о ходе обсуждения проекта муниципальной программы, количестве поступивших предложений о благоустройстве дворовых территорий, о наименованиях муниципальных территорий общего пользования, предлагаемых к благоустройству в 2017 году.

    В случае, если предложений по благоустройству дворовых территорий, соответствующих установленным требованиям и прошедшим одобрение общественной комиссии  поступит на сумму большую нежели предусмотрено в местном бюджете рекомендуется, формировать отдельный перечень таких предложений для их первоочередного включения в муниципальную программу благоустройства на 2018 - 2022 годы либо для финансирования в 2017 году в случае предоставления дополнительных средств из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе в порядке возможного перераспределения.

    Вместе с тем, рекомендуется не допускать ситуаций, когда предложений по дворовым территориям поступило меньше чем запланировано средств, и в этой связи рекомендуется посредством осуществления еженедельного контроля оценивать объем поступивших и одобренных предложений и при необходимости, предпринимать дополнительные действия по инициированию предложений собственников помещений в многоквартирных домах по подготовке и принятию соответствующих решений (индивидуальная работа с многоквартирным домом).

    Представление предложений граждан о включении дворовых территорий в муниципальную программу может быть предоставлено и включено в муниципальную программу при условии отсутствия документов на соответствующий земельный участок, но с соблюдением иных условий, установленных муниципальным образованием.

    При организации общественного обсуждения перечня муниципальных территорий общего пользования, предлагаемых к благоустройству в 2017 году, рекомендуется возможный перечень таких территорий формировать и размещать в составе проекта муниципальной программы, размещаемой для общественного обсуждения с указанием примерного вида работ, который предлагается выполнить по каждой такой территории.

    Финансовое (трудовое) участие граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий подтверждается документально в зависимости от формы такого участия.

    В качестве документов, подтверждающих финансовое участие, могут быть представлены копии платежных поручений о перечислении средств или внесении средств на счет, открытый в порядке, установленном муниципальным образованием, копия ведомости сбора средств с физических лиц, которые впоследствии также вносятся на счет, открытый в порядке, установленном муниципальным образованием.

    В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие могут представлены отчет подрядной организации о выполнении работ, включающей информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. При этом, рекомендуется в качестве приложения к такому отчету представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан и размещать указанные материалы в средствах массовой информации, социальных сетях, сети «Интернет».

    В целях позиционирования положительного опыта вовлечения граждан в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий рекомендуется освещать проведение таких мероприятий в средствах массовой информации (печатных, электронных) в режиме он-лайн (размещать соответствующие сюжеты или информацию о проведении мероприятия в день его проведения или ближайшее время после этого) для чего органом, ответственным за реализацию муниципальной программы, должен быть организован мониторинг подготовки к проведению таких мероприятий.

     

    3.3.3. Положения, включаемые в муниципальные программы в соответствие с Правилами предоставления федеральной субсидии

    - объем средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии), направляемых на финансирование мероприятий муниципальной программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

    - минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, соответствующий перечню, установленному региональной программой, с приложением визуализированного (фото) перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории;

    - дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, соответствующий перечню, установленному региональной программой;

    - форму и минимальную долю финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о таком участии;

    - форму и минимальную долю финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий в размере, установленном субъектом Российской Федерации;

    - нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня таких работ, рассчитанная в соответствие с действующими техническими документами. При этом, указанные расценки могут быть рассчитаны муниципальным образованием самостоятельно или с привлечением специализированных организаций (например, центры ценообразования);

    -  в случаях, установленных региональной программой перечень дополнительных работ по благоустройству дворовых территорий, выполняемых по решению и за счет заинтересованных лиц при обязательном софинансировании таких мероприятий из местного бюджета, ориентировочную стоимость указанных работ, долю софинансирования из местного бюджета, а также форму и минимальную долю финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительных работ по благоустройству дворовых территорий;

    - порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и формы трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о таком участии). При этом, вышеуказанный порядок аккумулирования средств в числе иных положений должен предусматривать открытие уполномоченным органом местного самоуправления муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением (далее – уполномоченное предприятие (учреждение)) счетов для перечисления средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей либо в органах казначейства, необходимость перечисление средств до даты начала работ по благоустройству дворовой территории, указанной в соответствующем муниципальном контракте и последствия неисполнения данного обязательства, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием (учреждением) учета поступающих средств в разрезе многоквартирных домов дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте органа местного самоуправления и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в соответствие с Правилами предоставления федеральной субсидии;

    - порядок включения предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу, исходя из даты предоставления таких предложений при условии их соответствия установленным требованиям;

    - порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу с включением в него текстового и визуального описания проекта благоустройства, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

    условие о проведении работ по благоустройству в соответствие с требованиями обеспечения доступности для маломобильных групп населения;

    адресный перечень дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования, подлежащих благоустройству, сформированный на основании предложений граждан, одобренных в порядке, установленном муниципальным образованием (применительно к муниципальным территориям общего пользования – прошедших общественное обсуждение).

    Предложения граждан по включению дворовых территорий в муниципальную программу, подготовленные в рамках минимального перечня работ, могут включать все или несколько видов работ, предусмотренных минимальным перечнем работы.

    При предоставлении предложений граждан по включению дворовых территорий в муниципальную программу, подготовленные в рамках дополнительного перечня работ, предоставление предложений в рамках минимального перечня не является обязательным.

    В качестве возможных проектов благоустройства муниципальных территорий общего пользования могут быть предложены для обсуждения и благоустройства следующие виды проектов и территорий:

    - благоустройство парков/скверов/бульваров;

    - освещение улицы/парка/сквера/бульвара;

    справочно: при этом, необходимо учитывать ограниченность реализации мероприятий по времени (2017 год) и в этой связи рекомендуется предлагать указанные мероприятия в тех случаях, когда они будут носить достаточно локальный характер;

    - благоустройство набережной

    справочно: при этом, необходимо учитывать ограниченность реализации мероприятий по времени (2017 год) и в этой связи набережную рекомендуется предлагать в тех случаях, когда она достаточно локальная;

    - благоустройство места для купания (пляжа);

    - реконструкция/строительство многофункционального общественного спортивного объекта (как правило стадион или детская спортивно-игровая площадка);

    - устройство или реконструкция детской площадки;

    - благоустройство территории возле общественного здания (как правило Дом культуры или библиотека);

    - благоустройство кладбища;

    - благоустройство территории вокруг памятника;

    - установка памятников;

    - реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице;

    - реконструкция мостов/переездов внутри поселений;

    - обустройство родников;

    - очистка водоемов;

    - благоустройство пустырей;

    - благоустройство городских площадей (как правило центральных);

    - благоустройство или организация муниципальных рынков;

    - иные объекты.

     

    3.3.4. Особенности осуществления контроля реализации региональной (муниципальной) программы в рамках Приоритетного проекта

    3.3.4.1. В целях осуществления контроля и координации за ходом выполнения региональной программы, муниципальных программ, в том числе реализацией конкретных мероприятий в рамках указанных программ, а также предварительного рассмотрения и согласования отчетов муниципальных образований-получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации о реализации муниципальных программ, отчета об исполнении региональной программы, субъект Российской Федерации обеспечивает принятие не позднее 1 марта 2017 года нормативного правового акта высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации о создании межведомственной комиссии под руководством такого высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются представители заинтересованных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных заинтересованных лиц а также  представителя Администрации Президента Российской Федерации (по согласованию) (далее – МВК).

    Организацию деятельности МВК рекомендуется осуществлять в соответствие с Положением о МВК, утвержденным с учетом типовой формы, подготовленной Минстроем России. При этом, проведение заседаний МВК рекомендуется осуществлять в открытой форме с использованием видеофиксации с последующим размещением соответствующих записей, протоколов заседаний в открытом доступе на сайте субъекта Российской Федерации.

    Представитель Администрации Президента Российской Федерации включается в состав МВК только по согласованию. Для получения согласования рекомендуется направлять соответствующее обращение за подписью высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в адрес Полномочного Представителя Администрации Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе. При этом, отсутствие письменного ответа на данное обращение не является препятствием для принятия решения о создании МВК, представитель Администрации Президента Российской Федерации включается в состав МВК в дальнейшем – по мере поступления соответствующего ответа. При отсутствии в течение длительного времени (более двух недель) ответа Администрации Президента Российской Федерации необходимо проинформировать об этом Минстрой России для оказания содействия в решении вопроса об участии представителя Администрации Президента Российской Федерации в работе МВК с приложением копии обращения, направленного в адрес Полномочного Представителя Администрации Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе.

    3.3.4.2. В целях осуществления контроля и координации реализации муниципальной программы рекомендуется создавать на уровне муниципального образования общественную комиссию из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке (далее – муниципальная общественная комиссия).

    Организацию деятельности муниципальной общественной комиссии рекомендуется осуществлять в соответствие с Положением об общественной комиссии, утвержденной с учетом типовой формы, подготовленной Минстроем России. При этом, проведение заседаний муниципальной общественной комиссии рекомендуется осуществлять в открытой форме с использованием видеофиксации с последующим размещением соответствующих записей, протоколов заседаний в открытом доступе на сайте органа местного самоуправления.

    3.3.5. Вовлечение граждан, организаций в процесс обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования для включения в муниципальную программу

    а) принципы организации участия граждан, организаций в процессе обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования для включения в муниципальную программу:

    - все формы участия граждан, организаций направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных сторон, на выявление их истинных интересов и ценностей, на достижение согласия по целям и планам реализации проектов по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования;

    - открытое обсуждение муниципальных территорий общего пользования подлежащих благоустройству, проектов благоустройства указанных территорий;

    - все решения, касающиеся благоустройства муниципальных территорий общего пользования должны приниматься открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующего муниципального образования;

    - для повышения уровня доступности информации и информирования граждан и других субъектов городской жизни о задачах и проектах по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования рекомендуется создать интерактивный портал в сети "Интернет", предоставляющий наиболее полную и актуальную информацию в данной сфере – организованную и представленную максимально понятным образом для пользователей портала. При этом, рекомендуется обеспечить свободный доступ в сети «Интернет» к основной проектной и конкурсной документации, а также обеспечивать видеозапись публичных обсуждений проектов благоустройства муниципальных территорий общего пользования и их размещение на специализированных муниципальных ресурсах. Кроме того, рекомендуется обеспечить возможность публичного комментирования и обсуждения материалов проектов.

    б) формы участия граждан, организаций в процессе обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования для включения в муниципальную программу:

    - для осуществления участия граждан, организаций в процессе принятия решений и реализации проектов благоустройства муниципальных территорий общего пользования рекомендуется следовать следующим форматам:

    - совместное определение целей и задач по развитию дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования, инвентаризация проблем и потенциалов указанных территорий (применительно к дворовым территориям пределы инвентаризации и совместного принятия решений ограничиваются соответствующей дворовой территорий);

    - определение основных видов активностей, функциональных зон и их взаимного расположения на выбранной муниципальной территории общего пользования;

    - организация широкого общественного участия в выборе  муниципальной территории общего пользования, приоритетных для благоустройства;

    - обсуждение и выбор типа оборудования, некапитальных объектов, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, соответствующих габаритов, стилевого решения, материалов дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

    - консультации в выборе типов покрытий, с учетом функционального зонирования дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

    - консультации по предполагаемым типам озеленения дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

    - консультации по предполагаемым типам освещения и осветительного оборудования дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

    - участие в разработке проекта благоустройства дворовой территории, муниципальной территории общего пользования, обсуждение решений с архитекторами, проектировщиками и другими профильными специалистами (применительно к дворовым территориям – с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами);

    - согласование проектных решений с участниками процесса проектирования и будущими пользователями, включая местных жителей (взрослых и детей), предпринимателей, собственников соседних территорий и других заинтересованных сторон;

    - осуществление общественного (контроля собственников помещений в многоквартирных домах – применительно к дворовым территориям) контроля над процессом реализации проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта, либо наблюдательного совета проекта);

    - осуществление общественного контроля (контроля собственников помещений в многоквартирных домах – применительно к дворовым территориям) над процессом эксплуатации муниципальной территории общего пользования (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта, либо наблюдательного совета проекта для проведения регулярной оценки эксплуатации территории);

    в) при реализации проектов по благоустройству дворовых территорий,  муниципальной территории общего пользования необходимо обеспечить информирование граждан, организаций о планирующихся изменениях и возможности участия в этом процессе путем, но не ограничиваясь:

    - создания единого  информационного интернет - ресурса (сайта или приложения) который будет решать задачи по сбору информации, обеспечению «онлайн» участия и регулярном информированию о ходе проекта, с публикацией фото, видео и текстовых отчетов по итогам проведения общественных обсуждений;

    - работы с местными СМИ, охватывающими широкий круг людей разных возрастных групп и потенциальные аудитории проекта;

    - вывешивания афиш и объявлений на информационных досках в подъездах жилых домов, расположенных в непосредственной близости к проектируемому объекту (дворовой территории, муниципальной территории общего пользования), а также на специальных стендах на самом объекте; в местах притяжения и скопления людей (общественные и торгово-развлекательные центры, знаковые места и площадки), в холлах значимых и социальных инфраструктурных объектов, расположенных по соседству с проектируемой территории или на ней (поликлиники, ДК, библиотеки, спортивные центры), на площадке проведения общественных обсуждений (в зоне входной группы, на специальных информационных стендах);

    - информирования местных жителей через школы и детские сады. В том числе -школьные проекты: организация конкурса рисунков. Сборы пожеланий, сочинений, макетов, проектов, распространение анкет и приглашения для родителей учащихся;

    - индивидуальных приглашений участников встречи лично, по электронной почте или по телефону;

    - использование социальных сетей и интернет-ресурсов для обеспечения донесения информации до различных городских и профессиональных сообществ;

    - установки интерактивных стендов с устройствами для заполнения и сбора небольших анкет, установка стендов с генпланом территории для проведения картирования и сбора пожеланий в центрах общественной жизни и местах пребывания большого количества людей;

    - установки специальных информационных стендов в местах с большой проходимостью, на территории самого объекта проектирования (дворовой территории, муниципальной территории общего пользования). Стенды могут работать как для сбора анкет, информации и обратной связи, так и в качестве площадок для обнародования всех этапов процесса проектирования и отчетов по итогам проведения общественных обсуждений.

    г) необходимо задействовать механизмы общественного участия граждан, организаций в обсуждении проекта муниципальной программы,  проектов по благоустройству дворовой территории, муниципальной территории общего пользования, а именно:

    - обсуждение проектов по благоустройству рекомендуется проводить в интерактивном формате с использованием широкого набора инструментов для вовлечения и обеспечения участия и современных групповых методов работы;

    - рекомендуется использовать следующие инструменты: анкетирование, опросы, интервьюирование, картирование, проведение фокус-групп, работа с отдельными группами пользователей, организация проектных семинаров, организация проектных мастерских (воркшопов), проведение общественных обсуждений, проведение дизайн-игр с участием взрослых и детей, организация проектных мастерских со школьниками и студентами, школьные проекты (рисунки, сочинения, пожелания, макеты), проведение оценки эксплуатации территории;

    - отчет и видеозапись по итогам общественного обсуждения должны быть опубликованы в течении 14 дней после проведения обсуждения;

    - краткая версия отчета и резюме по итогам общественного обсуждения, должны быть опубликованы в течении 4 дней после проведения встречи;

    - в течении 5 дней после проведения общественных обсуждений необходимо предоставить гражданам возможность внести свои предложения и дополнения к представленному проекту благоустройства муниципальной территории общего пользования, не озвученные на встречи. Такие предложения могут приниматься по электронной почте, через специальную форму, созданную на сайте проекта, при личном приеме в профильном учреждении (предприятии, организации) или структурном подразделении муниципального образования, ответственных за реализацию проекта;

    - публикация итоговой версии проекта благоустройства муниципальной территории общего пользования с пояснениями о том, какие изменения по итогам общественных обсуждений были внесены в проект и каким образом учтено мнение граждан должна быть осуществлена на официальном сайте муниципалитета или проекта в течении 10 дней после проведения общественного обсуждения;

    - при необходимости и в особо спорных случаях рекомендуется повторно проводить общественные обсуждения, до достижения консенсуса между всеми заинтересованными сторонами;

    - на каждом этапе проектирования в отношении дворовой территории, муниципальной территории общего пользования рекомендуется выбирать максимально подходящие для конкретной ситуации механизмы, они должны быть простыми и понятными для всех заинтересованных в проекте сторон;

    - для проведения общественных обсуждений рекомендуется выбирать хорошо известные людям общественные и культурные центры (ДК, школы, молодежные и культурные центры), находящиеся в зоне хорошей транспортной доступности, расположенные по соседству с объектом проектирования (муниципальной территорией общего пользования);

    - общественные обсуждения должны проводиться при участии опытного модератора, имеющего нейтральную позицию по отношению ко всем участникам проектного процесса;

    - по итогам встреч, проектных семинаров, воркшопов, дизайн-игр и любых других форматов общественных обсуждений должен быть сформирован отчет о встрече, а также видеозапись самой встречи и выложены в публичный доступ как на информационных ресурсах проекта, так и на официальном сайте муниципалитета для того, чтобы граждане могли отслеживать процесс развития проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования, а также комментировать и включаться в этот процесс на любом этапе;

    - для обеспечения квалифицированного участия необходимо публиковать достоверную и актуальную информацию о проекте по благоустройству муниципальной территории общего пользования, результатах предпроектного исследования, а также сам проект благоустройства не позднее чем за 14 дней до проведения самого общественного обсуждения;

    д) создавать условия для осуществления общественного контроля как  одного из действенных механизмов общественного участия, а именно:

    - рекомендуется создавать условия для проведения общественного контроля по реализации проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования, в том числе в рамках организации деятельности общегородских интерактивных порталов в сети "Интернет";

    - общественный контроль по реализации проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования вправе осуществлять любые заинтересованные физические и юридические лица, в том числе с использованием технических средств для фото-, видеофиксации, а также общегородских интерактивных порталов в сети "Интернет". Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в связи реализацией проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования направляется для принятия мер в уполномоченный орган муниципального образования и (или) на общемуниципальный интерактивный портал в сети "Интернет";

    - общественный контроль по реализации проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования осуществляется с учетом положений законов и иных нормативных правовых актов об обеспечении открытости информации и общественном контроле в области благоустройства, жилищных и коммунальных услуг.

    3.3.6. Рекомендации относительно особенностей порядка представления предложения для дворовых территорий:

    - провести предварительную информационную работу с собственниками помещений в многоквартирных домах с разъяснением им возможностей представления предложений о благоустройстве дворовых территорий с привлечением бюджетных средств и условий предоставления такой поддержки; 

    - направлять представителей муниципальных образований для участия в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, на которых принимаются решения о представлении предложений по дворовым территориям для включения в муниципальную программу;

    - организовать отдельные встречи с представителями советов многоквартирных домов, общественных организаций, лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, кооперативы и инфе специализированные кооперативы) и их объединениями, действующими на территории муниципального образования в целях разъяснением им возможностей представления собственниками помещений в многоквартирных домах предложений о благоустройстве дворовых территорий с привлечением бюджетных средств и условий предоставления такой поддержки;

    - организовать прием предложений о благоустройстве дворовых территорий в различных форматах (по электронной почте, нарочно (путем организации специального пункта приема предложений на территории уполномоченного органа).

    3.3.7. Финансовое (трудовое) участие граждан, организаций, привлекаемых для реализации проектов по благоустройству

    Возможность финансового (трудового) участия граждан, организаций в реализации проектов по благоустройству определяется субъектом Российской Федерации.

    Кроме финансового (денежного) вклада вклад может быть внесен в неденежной форме. В частности, этом может быть:

    - выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора), и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории посадка деревьев, охрана объекта);

    - предоставление строительных материалов, техники и т.д.;

    - обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы и для ее работников (горячий чай, печенье и т.д.)

     

    3.4. Прогноз ожидаемых результатов реализации региональной (муниципальной) программы и характеристика вклада субъекта Российской Федерации в достижение результатов Проекта

     

    В данном разделе указываются основные ожидаемые результаты реализации региональной (муниципальной) программы, проводится оценка их влияния на функционирование экономики и социальной сферы региона.

    Оценку конечных результатов региональной (муниципальной) программы рекомендуется проводить по основным показателям, указанным в разделе "Требования к характеристике текущего состояния сферы благоустройства субъекта Российской Федерации".

    При оценке конечных результатов региональной (муниципальной) программы приводится также оценка ее влияния на экономические, демографические, социальные показатели, в том числе оценка дополнительного прироста рабочих мест; оценка изменения параметров качества жизни населения.

    Кроме того, в данном разделе приводится описание основных рисков, оказывающих влияние на конечные результаты реализации мероприятий региональной программы, к числу которых относятся:

    бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местных бюджетов и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий региональной (муниципальной) программы;

    социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием  массовой культуры сооучастия в благоустройства дворовых территорий и т.д.;

    управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией региональной (муниципальной) программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией региональной (муниципальной) программы и т. д.

    иные другие риски, которые могут препятствовать выполнению региональной (муниципальной) программы.

    При выявлении и описании рисков рекомендуется анализировать и учитывать положения соответствующих разделов паспорта Приоритетного проекта.

    В рамках мер по предотвращению рисков описывается комплекс мероприятий и способов снижения вероятности возникновения неблагоприятных последствий в целях обеспечения бесперебойности реализации мероприятий региональной программы.

     

    3.5. Состав основных мероприятий, а также показатели результативности региональной (муниципальной) программы

     

    В региональной (муниципальной) программе должно быть приведено обоснование основных мероприятий с указанием целевых показателей и сроков их реализации.

    Включение в региональную (муниципальную) программу основных мероприятий целесообразно осуществлять исходя из необходимости комплексного решения поставленных задач и достижения целей, направленных на повышение уровня благоустройства территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

    При формировании мероприятий муниципальной программы помимо включения мероприятий по благоустройству дворовых территорий, отобранных на основании предложений собственников помещений в многоквартирных домах, а также мероприятий по благоустройству муниципальной территории общего пользования, следует исходить из необходимости включения в муниципальную программу иных мероприятий, которые в текущем режиме обеспечивают надлежащее состояние и эксплуатацию элементов благоустройства на территории муниципального образования (организация уборка мусора, освещения, озеленения территорий общего пользования), и тем самым обеспечивают поддержание территории муниципального образования в надлежащем, комфортном состоянии.

     

    Пример основных мероприятий и показателей региональной программы

     

     

    Задачи

    Основные мероприятия

    Основные показатели

    1

    Повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципальных образований субъекта Российской Федерации

    1. Организация принятия (актуализации) муниципальными образованиями правил благоустройства,  соответствующих Методическим рекомендациям Минстроя России.

    2. Оценка соответствия (проведение экспертизы) актуализации) муниципальными образованиями правил благоустройства,  соответствующих Методическим рекомендациям Минстроя России

     

     

    Количество муниципальных образований правила благоустройства которых приведены в соответствие с Методическим рекомендациям Минстроя России.

    2.

    Формирование реализованных практик благоустройства на территории субъекта Российской Федерации

    1. Организация отбора на территории субъекта Российской Федерации реализованных проектов по благоустройству в целях их представления в Минстрой России.

    2. Представление в Минстрой России не менее двух реализованных проектов по благоустройству

    1.Количество реализованных проектов по благоустройству, представленных в Минстрой России.

    2. Количество реализованных проектов по благоустройству, представленных в Минстрой России и включенных в Федеральный реестр лучших практик по благоустройству.

     

    3.

    Повышение квалификации сотрудников органов власти субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) в сфере реализации проектов по благоустройству территорий муниципальных образований 

    1. Формирование и представление в Минстрой России списка представителей субъекта Российской Федерации для направления на обучение в целях обеспечения эффективной реализации приоритетного проекта.

    2. Проведение обучения представителей субъекта Российской Федерации в соответствие с программой обучения, утвержденной Минстроем России.

    Количество представителей, направленных субъектом Российской Федерации, прошедших обучение в соответствие с программой обучения, утвержденной Минстроем России, и получивших аттестат о прохождении обучения.

     

    4.

    Повышение уровня вовлеченности граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации

    1. Разработка и утверждение муниципальными образованиями правил благоустройства в соответствие с Методическими рекомендациями Минстроя России, включающими порядок вовлечения граждан, организаций в реализацию проектов по благоустройству.

    2. Формирование и реализация конкретных мероприятий по вовлечению населения в благоустройство дворовых территорий (информационных компаний, «субботников», конкурсов среди жителей  и т.д.).

    3. Реализация мероприятий, направленных на увеличение количества мероприятий и объема финансового (трудового) участия заинтересованных сторон в реализации проектов по благоустройству.

    1. Доля муниципальных образований правила благоустройства которых включают порядок вовлечения граждан, организаций в реализацию проектов по благоустройству.

    2. Доля дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан.

    3. Доля дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан.

    4. Доля муниципальных территорий общего пользования, реализованных с финансовым (трудовым) участием граждан, организаций.

     

             Количество показателей (индикаторов) региональной (муниципальной) программы формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения целей и решения поставленных задач.

    Используемая система показателей (индикаторов) региональной (муниципальной) программы должна позволять очевидным образом оценивать прогресс в достижении всех целей и решении всех задач программы (подпрограммы) и охватывать существенные аспекты достижения цели и решения задачи. Показатели (индикаторы) должны иметь запланированные по годам количественные значения.

    Кроме того, формализация показателей (индикаторов) региональной (муниципальной) программы и установление их значений должны соотноситься с показателями Правил предоставления федеральной субсидии, Правил предоставления региональной субсидии, паспорта приоритетного проекта, документов стратегического планирования федерального и регионального уровня, обеспечивая преемственность в наименованиях показателей различных уровней и методикой их расчета.

    Показатели результативности региональной (муниципальной) программы должны включать в себя все показатели, отраженные в соглашении о предоставлении субсидий в рамках Приоритетного проекта.

    Информация о ресурсном обеспечении региональной (муниципальной) программы приводится по источникам финансирования (федеральный бюджет, региональный бюджет, местные бюджеты, внебюджетные средства) по главным распорядителям, подпрограммам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации программы.

     

     

     

     

     

     

    Приложение № 1 к Методическим рекомендациям

     

    П А С П О Р Т 

    Государственной (муниципальной) программы

    (наименование Субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на 2017 год

     

    Ответственный исполнитель Программы

     

    Участники Программы

     

    Подпрограммы Программы, в том числе федеральные целевые программы

     

    Цели Программы

     

    Задачи Программы

     

    Целевые индикаторы и показатели Программы

     

    Срок реализации Программы

     

    Объемы бюджетных ассигнований Программы

     

    Ожидаемые результаты реализации Программы

     

     

    Приложение № 2 к Методическим рекомендациям

     

    С В Е Д Е Н И Я

    о показателях (индикаторах) Государственной (муниципальной) программы

     

    Наименование показателя (индикатора)

    Единица измерения

    Значения показателей

    2017 год[1]

    1

    Количество благоустроенных дворовых территорий

    Ед.

     

    2

    Доля благоустроенных дворовых  территорий от общего количества дворовых территорий

    Проценты

    3

    Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонд с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования субъекта Российской Федерации)

    Проценты

    4

    Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования

    Ед.

    5

    Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования

    Га

     

    6

    Доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования

    Проценты

    7

    Доля финансового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц

    Проценты

    8

    Доля трудового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц 

    Проценты

    9.

    Доля финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц

    Проценты

     

    10.

    Доля трудового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц

    Проценты

     

     

     

     

     

    Приложение № 3 к Методическим рекомендациям

     

    ПЕРЕЧЕНЬ

    основных мероприятий Государственной (муниципальной) программы

     

    Номер и наименование основного мероприятия

    Ответственный исполнитель

    Срок

    Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

    Основные  направления реализации


    Связь с показателями Программы (подпрограммы)

    начала реализации

    окончания реализации

    Задача 1

    1. Основное мероприятие 1.1 (Наименование)

     

     

     

     

     

    Показатель 1 (Наименование)
    Показатель 2 (Наименование)

    2. Основное мероприятие 1.2 (Наименование)

     

     

     

     

     

    Показатель 1 (Наименование)
    Показатель 2 (Наименование)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Приложение № 4 к Методическим рекомендациям

     

    Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы (муниципальной) на 2017 год

     

     

    Наименование

    Ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный (муниципальный) заказчик-координатор, участник

    Источник финансирования

    Код бюджетной классификации

    Объемы бюджетных ассигнований (тыс. рублей)

    ГРБС

    Рз 
    Пр

    ЦСР

    ВР

     

    Государственная программа (муниципальная программа) (наименование)

    всего в том числе:

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (наименование ответственного исполнителя)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (наименование соисполнителя)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (наименование государственного (муниципального) заказчика-координатора)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (наименование участника)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Приложение № 5 к Методическим рекомендациям

     

    План реализации Государственной программы (муниципальной программы)

     

    Наименование контрольного события программы

    Статус

    Ответственный исполнитель

    Срок наступления контрольного события (дата)

    2017 год

     

     

     

    I квартал

    II квартал

    III квартал

    IV квартал

    Контрольное событие №

     

     

     

     

     

     

     

    Контрольное событие №

     

     

     

     

     

     

     

    Контрольное событие №

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     



    [1] Значения показателей фиксируются на 01 января отчетного года



    [i] Правила предоставления соответствующих субсидий.

    [ii] Пример оформления региональной (муниципальной) программы прилагается.

  • ПРОЕКТ 19.01.2017

     

    МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

     

    ПО ПОДГОТОВКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

    В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТВ «ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ»
    НА 2018-2022 ГГ.

     

    (включая механизмы вовлечения людей и общественного участия
    в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Москва 2017 г.

    ОГЛАВЛЕНИЕ

     

    1.    ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 3

    2.    ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ПРОГРАММ.. 4

    3.    ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕКСТОВОЙ ЧАСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) ПРОГРАММЫ.. 5

    3.1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации. 5

    3.2. Приоритеты политики благоустройства, формулировка целей и постановка задач региональной (муниципальной) программы.. 7

    3.3. Особенности формирования региональных (муниципальных) программ.. 9

    3.4. Прогноз ожидаемых результатов реализации региональной (муниципальной) программы и характеристика вклада субъекта Российской Федерации в достижение результатов Проекта. 16

    3.5. Состав основных мероприятий, а также показатели результативности региональной (муниципальной) программы.. 17

    Приложение № 1 Паспорт Государственной (муниципальной) программы.. 20

    Приложение № 2 Сведения о показателях (индикаторах) Государственной (муниципальной) программы.. 20

    Приложение № 3 Перечень основных мероприятий Государственной (муниципальной) программы.. 21

    Приложение № 4 Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы (муниципальной) на 2017 год  22

    Приложение № 5 План реализации Государственной программы (муниципальной программы).22

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     

    1.1.         Настоящие Методические рекомендации по подготовке государственных (муниципальных) (муниципальных программ) «Формирование современной городской среды на 2018 -2022 гг.» (далее – Методические рекомендации) разработаны в целях оказания методологического содействия субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) в реализации приоритетного проекта «Формирование комфортно городской среды» (далее – Приоритетный проект). 

    1.2.         Государственные программы субъектов Российской Федерации (муниципальные программы) «Формирование современной городской среды на 2018-2022 гг.» (далее – региональные (муниципальные) программы) должны обеспечивать, прежде всего, реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее – Правила предоставления федеральной субсидии), и направленных на развитие городской среды в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации: благоустройство муниципальных территорий общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, а также других мероприятий, реализуемых в указанной сфере.

    1.3.         Настоящие Методические рекомендации содержат основные рекомендации к региональным (муниципальным) программам, принятие и реализация которых является одним из условий предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по благоустройству территории поселений.

    1.4.         Региональная программа предусматривает софинансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации муниципальных программ, и содержит правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 гг., соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации[i].

    1.5.         Разработка региональной (муниципальной) программы должна осуществляться на основе следующих принципов:

    • полнота и достоверность информации;
    • прозрачность и обоснованность решений органов местного самоуправления о включении объектов комплексного благоустройства в муниципальную программу, предусматривающую комплексное благоустройство муниципального образования;
    • приоритет комплексности работ при проведении благоустройства;
    • эффективность расходования федеральной субсидии.

    1.6.         Разработка проекта региональной программы осуществляется на основании Перечня государственных программ субъекта Российской Федерации, утвержденного соответствующим нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и сформированного в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере социально-экономического развития региона и задачами, утвержденными в Стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

    1.7.         Ответственный исполнитель региональной (муниципальной) программы обеспечивает ее разработку, координацию деятельности соисполнителей и участников региональной программы, а также мониторинг ее реализации и предоставление отчетности о достижении целевых показателей (индикаторов) программы.

     

             2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ПРОГРАММ[ii]

     

    2.1. Региональная (муниципальная) программа должна состоять из следующих основных разделов:

    а) титульный лист, включающий:

    - наименование программы;

    - наименование субъекта Российской Федерации, на территории которой реализуется программа;

    - наименование муниципального образования, на территории которого реализуется программа (для муниципальных программ);

    - сроки и этапы реализации программы в целом;

    - номер и дату нормативного правового об утверждении программы;

    б) текстовую часть программы, включающую:

    - характеристику текущего состояния сектора благоустройства в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации;

    - описание приоритетов региональной (муниципальной) политики в сфере благоустройства, формулировка целей и постановка задач программы;

    - прогноз ожидаемых результатов реализации программы, характеристику вклада субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) в достижение результатов Приоритетного проекта;

    - объем средств, необходимых на реализацию программы за счет всех источников финансирования на каждый год реализации программы;

    - мероприятия, предусмотренные разделом 3 настоящих Методических рекомендаций; 

    - иные мероприятия по усмотрению субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

    в) приложения к программе, в том числе:

    паспорт программы по форме согласно приложению №1 к настоящим Методическим рекомендациям;

    сведения о показателях (индикаторах) программы по форме согласно приложению №2 к настоящим Методическим рекомендациям;

    сведения об основных мероприятиях программы по форме согласно приложению №3 к настоящим Методическим рекомендациям;

    сведения о ресурсном обеспечении программы за счет всех источников финансирования с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации по форме согласно приложению №4 к настоящим методическим рекомендациям;

    план реализации программы по форме согласно приложению № 5 к настоящим Методическим рекомендациям;

    г) софинансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации муниципальных программ;

    д) иные мероприятия по усмотрению субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

     

    3. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕКСТОВОЙ ЧАСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) ПРОГРАММЫ

     

    3.1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации.

     

    3.1.1. В данном разделе проводится анализ сферы благоустройства в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 1000 человек субъектов Российской Федерации, которым планируется предоставление субсидии в 2017 году, в рекомендуемой ретроспективе не менее, чем за 3 года, предшествующих году начала реализации региональной (муниципальной) программы.

    3.2.2. Региональную (муниципальную) программу рекомендуется разрабатывать с учетом проведенной на территории субъекта Российской Федерации оценки потребностей и спроса населения в реализации комплексных проектов благоустройства. При описании текущего состояния городской среды муниципального образования целесообразно выделить наиболее интенсивно используемые территории горожанами (территории жилой застройки, общественные пространства, многофункциональные территории, дворовые пространства и т.д.).

    3.3.3. Рекомендуется проводить оценку по следующим показателям:

    Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованными местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами);

    Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий;

    Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонд с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования субъекта Российской Федерации);

    Количество муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.)

    Доля и площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий

    Доля и площадь муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве

    Объем финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования (при наличии такой практики)

    Информация о наличии трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования (при наличии такой практики);

    Иные показатели по усмотрению субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

    3.3.4. В целях организации процесса комплексного благоустройства по результатам оценки текущего состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, в том числе оценки состояния дворовых территорий, целесообразно составить итоговый документ, содержащий инвентаризационные данные о территории и расположенных на ней элементах (паспорт благоустройства территорий), который позволит оптимизировать как процесс ухода и содержания территории, так и ее дальнейшего развития (например, осуществить проектирование и строительство детских площадок, размещение мест отдыха, выделение дополнительных мест для парковки и т.д.).

    Паспорт разрабатывается по результатам натурного обследования территории и расположенных на ней элементов.

    В паспорте рекомендуется указать границы и общую площадь территории, присутствующие и планируемые к размещению объекты благоустройства и их характеристики (в том числе общий уровень благоустройства-  состояние дорожного покрытия, освещенность территории, наличие и состояние малых архитектурных форм, и т.д.). Состав и форма паспорта благоустройства территории устанавливаются субъектом Российской Федерации (органами местного самоуправления).

    По результатам оценки необходимо описать ключевые проблемы территории, на которых предполагается реализация мероприятий по благоустройству. К проблемам могут быть отнесены низкий уровень общего благоустройства территории, низкий уровень экономической привлекательности территории из-за наличия инфраструктурных проблем, наличие на территории ветхих и аварийных зданий и сооружений, неудовлетворительный внешний вид зданий, находящихся в муниципальной и государственной собственности и другие.

     

    3.2. Приоритеты политики благоустройства,

    формулировка целей и постановка задач региональной (муниципальной) программы

     

    В текстовой части региональной (муниципальной) программы приводится описание приоритетов государственной политики в сфере благоустройства субъекта Российской Федерации, характеристика вклада субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления) в достижение результатов Приоритетного проекта, осуществляется постановка целей и задач региональной (муниципальной) программы.

    Основные приоритеты государственной политики в сфере благоустройства субъекта Российской Федерации должны соответствовать приоритетам, отраженным в паспорте приоритетного проекта, стратегических документах по формированию комфортной городской среды федерального уровня, стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и иных документах стратегического планирования.

    Цели региональной (муниципальной) программы определяются как планируемый конечный результат решения проблемы развития сектора благоустройства в регионе посредством реализации региональной (муниципальной) программы, или как ожидаемое (планируемое) состояние дел в сфере благоустройства.

    Цели региональной (муниципальной) программы должны иметь конкретный, определенный характер, подразумевать количественную измеримость результата, быть адекватными сложившейся ситуации и ресурсному обеспечению, а также достижимыми в определенном отрезке времени.

    Формулировка цели должна быть краткой и ясной. Она не должна содержать указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели. Формулировка цели региональной (муниципальной) программы должна иметь связь с формулировкой соответствующей цели Приоритетного проекта.

    При формулировании цели лучше всего использовать описание характера изменений, осуществляемых в ходе реализации региональной (муниципальной) программы (например, повышение, ускорение, улучшение, развитие, снижение, укрепление и т.п.) и не использовать формулировки, характеризующие процесс, текущую деятельность (например, реализация задач, создание условий, проведение политики и т.п.).

    В процессе формирования региональной (муниципальной) программы для стратегической цели рекомендуется сформировать дерево задач, увязанных друг с другом и направленных на достижение стратегической цели. Комбинация задач должна обеспечивать наилучшую отдачу от вложенных финансовых и иных ресурсов. Формулировка и состав задач должны обеспечивать достижение поставленной цели.

     

    Например:

     

    цель региональной программы:

     Повышение качества и комфорта городской среды на территории субъекта Российской Федерации

    задачи региональной программы:

    Обеспечение формирования единых ключевых подходов и приоритетов формирования комфортной городской среды на территории субъекта Российской Федерации с учетом приоритетов территориального развития

     

    Создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации

     

    Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствие с едиными требованиями

     

     

    Например:

     

    цель муниципальной программы:

     Повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального  образования

    задачи муниципальной  программы:

    Обеспечение формирования единого облика муниципального образования

     

    Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории

     

    Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования

     

     

    Формулировка задач региональной (муниципальной) программы должна отражать измеримый конечный результат и не быть сформулированной как мероприятия, поскольку в этом случае она будет отражать процесс достижения целей.

     

    3.3. Особенности формирования региональных (муниципальных) программ

     

    3.3.1. Региональная (муниципальная) программа должна предусматривать:

    а) адресный перечень всех дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ);

    б) адресный перечень всех муниципальных территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период;

    в) адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления;

    г) мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

    д) адресный перечень подлежащих созданию (восстановлению, реконструкции) объектов централизованного питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов (при необходимости, определяемой уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения).

    3.3.2. Форма паспорта программы приведена в приложении № 1 к настоящим Рекомендациям.

    3.3.3. При формировании региональных программ рекомендуется осуществить следующие мероприятия на уровне муниципальных образований (в том числе в порядке подготовки к формированию муниципальных программ):

    3.3.3.1. Анализ состояния территориального развития на территории субъекта Российской Федерации, в том числе выявление «вымирающих» муниципальных образований, а также перспективных к развитию муниципальных образований. Формирование соответствующих перечней и определение приоритетов развития региона с учетом полученной информации.

    3.3.3.2. Постановка муниципальным образованиям задачи по анализу к определенному сроку текущего состояния территории муниципальных образований: проведение инвентаризации и составление документов (в том числе в электронном виде), описывающих все объекты благоустройства, расположенные на территории муниципального образования, их техническое состояние, типологизацию указанных объектов, а также структуру собственности земельных ресурсов и объектов благоустройства (по видам собственности)).

    3.3.3.3. Постановка муниципальным образованиям задачи по описанию к определенному сроку существующих проблем на основании проведенного анализа, формулированию предложений по их решению.

    3.3.3.4. Проведение экспертного анализа полученных материалов, в том числе с привлечением соответствующих муниципальных образований, и выработка по их результатам предложений по мероприятиям для включения  в региональную программу.

    3.3.3.5. Проведение общественного обсуждения проекта региональной программы. Порядок общественного обсуждения, сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций к программе, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки указанных предложений рекомендуется утверждать одним распорядительным документом (но в виде отдельных порядков).

    3.3.3.6. Иные этапы.

    К указанным порядкам рекомендуется также прилагать унифицированные формы, по которым заинтересованные лица (граждане, организации) представляют соответствующие предложения.

    Вышеуказанные мероприятия рекомендуется осуществлять с привлечением специализированных организаций и экспертов в вопросах формирования городской среды. 

    3.3.4. Формирование муниципальных программ рекомендуется осуществлять с учетом следующих этапов и положений утвержденных региональных программ или их проектов (если к моменту начала работы по формированию муниципальной программы утвержденная региональная программа будет отсутствовать):

    3.3.4.1. Анализ текущего состояния территории муниципального образования: проведение инвентаризации и составление документов (в том числе в электронном виде), описывающих все объекты благоустройства, расположенные на территории муниципального образования, их техническое состояние, типологизацию указанных объектов, а также структуру собственности земельных ресурсов и объектов благоустройства (по видам собственности)).

    3.3.4.2. Описание существующих проблем на основании проведенного анализа, предложение по их решению, систематизированные в проект адресного перечня с разбивкой по типам объектов благоустройства.

    3.3.4.3. Проведение общественного обсуждения проекта адресного перечня, в том числе организация приема предложений заинтересованных лиц по дополнению указанного перечня. Порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций к программе, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки указанных предложений рекомендуется утверждать одним распорядительным документом (но в виде отдельных порядков) в целях синхронизации процесса формирования муниципальной программы и представления предложений заинтересованных граждан и организаций.

    К указанным порядкам рекомендуется также прилагать унифицированные формы, по которым заинтересованные лица (граждане, организации) представляют соответствующие предложения.

    3.3.4.4. Доработка адресного перечня по итогам обсуждения и утверждение муниципальной программы.

    3.3.4.5. Иные этапы.

     

    3.3.4. Особенности осуществления контроля реализации региональной (муниципальной) программы

     

    3.3.4.1. Осуществление контроля и координации за ходом выполнения региональной программы, муниципальных программ, в том числе реализацией конкретных мероприятий в рамках указанных программ, рекомендуется осуществлять с участием созданной субъектом Российской Федерации межведомственной комиссии, в состав которой включаются представители заинтересованных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных заинтересованных лиц а также  представителя Администрации Президента Российской Федерации (по согласованию) (далее – МВК).

    Организацию деятельности МВК рекомендуется осуществлять в соответствие с Положением о МВК, утвержденным с учетом типовой формы, подготовленной Минстроем России. При этом, проведение заседаний МВК рекомендуется осуществлять в открытой форме с использованием видеофиксации с последующим размещением соответствующих записей, протоколов заседаний в открытом доступе на сайте субъекта Российской Федерации.

    3.3.4.2. В целях осуществления контроля и координации реализации муниципальной программы рекомендуется создавать на уровне муниципального образования общественную комиссию из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке (далее – муниципальная общественная комиссия).

    Организацию деятельности муниципальной общественной комиссии рекомендуется осуществлять в соответствие с Положением об общественной комиссии, утвержденной с учетом типовой формы, подготовленной Минстроем России. При этом, проведение заседаний муниципальной общественной комиссии рекомендуется осуществлять в открытой форме с использованием видеофиксации с последующим размещением соответствующих записей, протоколов заседаний в открытом доступе на сайте органа местного самоуправления.

    3.3.5. Вовлечение граждан, организаций в процесс обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования для включения в муниципальную программу

    а) принципы организации участия граждан, организаций в процессе обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования для включения в муниципальную программу:

    - все формы участия граждан, организаций направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных сторон, на выявление их истинных интересов и ценностей, на достижение согласия по целям и планам реализации проектов по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования;

    - открытое обсуждение муниципальных территорий общего пользования подлежащих благоустройству, проектов благоустройства указанных территорий;

    - все решения, касающиеся благоустройства муниципальных территорий общего пользования должны приниматься открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующего муниципального образования;

    - для повышения уровня доступности информации и информирования граждан и других субъектов городской жизни о задачах и проектах по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования рекомендуется создать интерактивный портал в сети "Интернет", предоставляющий наиболее полную и актуальную информацию в данной сфере – организованную и представленную максимально понятным образом для пользователей портала. При этом, рекомендуется обеспечить свободный доступ в сети «Интернет» к основной проектной и конкурсной документации, а также обеспечивать видеозапись публичных обсуждений проектов благоустройства муниципальных территорий общего пользования и их размещение на специализированных муниципальных ресурсах. Кроме того, рекомендуется обеспечить возможность публичного комментирования и обсуждения материалов проектов.

    б) формы участия граждан, организаций в процессе обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования для включения в муниципальную программу:

    - для осуществления участия граждан, организаций в процессе принятия решений и реализации проектов благоустройства муниципальных территорий общего пользования рекомендуется следовать следующим форматам:

    - совместное определение целей и задач по развитию дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования, инвентаризация проблем и потенциалов указанных территорий (применительно к дворовым территориям пределы инвентаризации и совместного принятия решений ограничиваются соответствующей дворовой территорий);

    - определение основных видов активностей, функциональных зон и их взаимного расположения на выбранной муниципальной территории общего пользования;

    - обсуждение и выбор типа оборудования, некапитальных объектов, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, соответствующих габаритов, стилевого решения, материалов дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

    - консультации в выборе типов покрытий, с учетом функционального зонирования дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

    - консультации по предполагаемым типам озеленения дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

    - консультации по предполагаемым типам освещения и осветительного оборудования дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

    - участие в разработке проекта благоустройства дворовой территории, муниципальной территории общего пользования, обсуждение решений с архитекторами, проектировщиками и другими профильными специалистами (применительно к дворовым территориям – с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами);

    - согласование проектных решений с участниками процесса проектирования и будущими пользователями, включая местных жителей (взрослых и детей), предпринимателей, собственников соседних территорий и других заинтересованных сторон;

    - осуществление общественного (контроля собственников помещений в многоквартирных домах – применительно к дворовым территориям) контроля над процессом реализации проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта, либо наблюдательного совета проекта);

    - осуществление общественного контроля (контроля собственников помещений в многоквартирных домах – применительно к дворовым территориям) над процессом эксплуатации муниципальной территории общего пользования (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта, либо наблюдательного совета проекта для проведения регулярной оценки эксплуатации территории);

    в) при реализации проектов по благоустройству дворовых территорий,  муниципальной территории общего пользования необходимо обеспечить информирование граждан, организаций о планирующихся изменениях и возможности участия в этом процессе путем, но не ограничиваясь:

    - создания единого  информационного интернет - ресурса (сайта или приложения) который будет решать задачи по сбору информации, обеспечению «онлайн» участия и регулярном информированию о ходе проекта, с публикацией фото, видео и текстовых отчетов по итогам проведения общественных обсуждений;

    - работы с местными СМИ, охватывающими широкий круг людей разных возрастных групп и потенциальные аудитории проекта;

    - вывешивания афиш и объявлений на информационных досках в подъездах жилых домов, расположенных в непосредственной близости к проектируемому объекту (дворовой территории, муниципальной территории общего пользования), а также на специальных стендах на самом объекте; в местах притяжения и скопления людей (общественные и торгово-развлекательные центры, знаковые места и площадки), в холлах значимых и социальных инфраструктурных объектов, расположенных по соседству с проектируемой территории или на ней (поликлиники, ДК, библиотеки, спортивные центры), на площадке проведения общественных обсуждений (в зоне входной группы, на специальных информационных стендах);

    - информирования местных жителей̆ через школы и детские сады. В том числе -школьные проекты: организация конкурса рисунков. Сборы пожеланий, сочинений, макетов, проектов, распространение анкет и приглашения для родителей учащихся;

    - индивидуальных приглашений участников встречи лично, по электронной̆ почте или по телефону;

    - использование социальных сетей̆ и интернет-ресурсов для обеспечения донесения информации до различных городских и профессиональных сообществ;

    - установки интерактивных стендов с устройствами для заполнения и сбора небольших анкет, установка стендов с генпланом территории для проведения картирования и сбора пожеланий в центрах общественной̆ жизни и местах пребывания большого количества людей̆;

    - установки специальных информационных стендов в местах с большой̆ проходимостью, на территории самого объекта проектирования (дворовой территории, муниципальной территории общего пользования). Стенды могут работать как для сбора анкет, информации и обратноӗ связи, так и в качестве площадок для обнародования всех этапов процесса проектирования и отчетов по итогам проведения общественных обсуждений.

    г) необходимо задействовать механизмы общественного участия граждан, организаций в обсуждении проекта муниципальной программы,  проектов по благоустройству дворовой территории, муниципальной территории общего пользования, а именно:

    - обсуждение проектов по благоустройству рекомендуется проводить в интерактивном формате с использованием широкого набора инструментов для вовлечения и обеспечения участия и современных групповых методов работы;

    - рекомендуется использовать следующие инструменты: анкетирование, опросы, интервьюирование, картирование, проведение фокус-групп, работа с отдельными группами пользователей, организация проектных семинаров, организация проектных мастерских (воркшопов), проведение общественных обсуждений, проведение дизайн-игр с участием взрослых и детей, организация проектных мастерских со школьниками и студентами, школьные проекты (рисунки, сочинения, пожелания, макеты), проведение оценки эксплуатации территории;

    - на каждом этапе проектирования в отношении дворовой территории, муниципальной территории общего пользования рекомендуется выбирать максимально подходящие для конкретной ситуации механизмы, они должны быть простыми и понятными для всех заинтересованных в проекте сторон;

    - для проведения общественных обсуждений рекомендуется выбирать хорошо известные людям общественные и культурные центры (ДК, школы, молодежные и культурные центры), находящиеся в зоне хорошей транспортной доступности, расположенные по соседству с объектом проектирования (муниципальной территорией общего пользования);

    - общественные обсуждения должны проводиться при участии опытного модератора, имеющего нейтральную позицию по отношению ко всем участникам проектного процесса;

    - по итогам встреч, проектных семинаров, воркшопов, дизайн-игр и любых других форматов общественных обсуждений должен быть сформирован отчет о встрече, а также видеозапись самой встречи и выложены в публичный доступ как на информационных ресурсах проекта, так и на официальном сайте муниципалитета для того, чтобы граждане могли отслеживать процесс развития проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования, а также комментировать и включаться в этот процесс на любом этапе;

    - для обеспечения квалифицированного участия необходимо публиковать достоверную и актуальную информацию о проекте по благоустройству муниципальной территории общего пользования, результатах предпроектного исследования, а также сам проект благоустройства не позднее чем за 14 дней до проведения самого общественного обсуждения;

    д) создавать условия для осуществления общественного контроля как  одного из действенных механизмов общественного участия, а именно:

    - рекомендуется создавать условия для проведения общественного контроля по реализации проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования, в том числе в рамках организации деятельности общегородских интерактивных порталов в сети "Интернет";

    - общественный контроль по реализации проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования вправе осуществлять любые заинтересованные физические и юридические лица, в том числе с использованием технических средств для фото-, видеофиксации, а также общегородских интерактивных порталов в сети "Интернет". Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в связи реализацией проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования направляется для принятия мер в уполномоченный орган муниципального образования и (или) на общемуниципальный интерактивный портал в сети "Интернет";

    - общественный контроль по реализации проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования осуществляется с учетом положений законов и иных нормативных правовых актов об обеспечении открытости информации и общественном контроле в области благоустройства, жилищных и коммунальных услуг.

    3.3.6. Рекомендации относительно особенностей порядка представления предложения для дворовых территорий:

    - провести предварительную информационную работу с собственниками помещений в многоквартирных домах с разъяснением им возможностей представления предложений о благоустройстве дворовых территорий с привлечением бюджетных средств и условий предоставления такой поддержки; 

    - направлять представителей муниципальных образований для участия в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, на которых принимаются решения о представлении предложений по дворовым территориям для включения в муниципальную программу;

    - организовать отдельные встречи с представителями советов многоквартирных домов, общественных организаций, лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, кооперативы и инфе специализированные кооперативы) и их объединениями, действующими на территории муниципального образования в целях разъяснением им возможностей представления собственниками помещений в многоквартирных домах предложений о благоустройстве дворовых территорий с привлечением бюджетных средств и условий предоставления такой поддержки;

    - организовать прием предложений о благоустройстве дворовых территорий в различных форматах (по электронной почте, нарочно (путем организации специального пункта приема предложений на территории уполномоченного органа).

     

    3.4. Прогноз ожидаемых результатов реализации региональной (муниципальной) программы и характеристика вклада субъекта Российской Федерации в достижение результатов Проекта

     

    В данном разделе указываются основные ожидаемые результаты реализации региональной (муниципальной) программы, проводится оценка их влияния на функционирование экономики и социальной сферы региона.

    Оценку конечных результатов региональной (муниципальной) программы рекомендуется проводить по основным показателям, указанным в разделе "Требования к характеристике текущего состояния сферы благоустройства субъекта Российской Федерации".

    При оценке конечных результатов региональной (муниципальной) программы приводится также оценка ее влияния на экономические, демографические, социальные показатели, в том числе оценка дополнительного прироста рабочих мест; оценка изменения параметров качества жизни населения.

    Кроме того, в данном разделе приводится описание основных рисков, оказывающих влияние на конечные результаты реализации мероприятий региональной программы, к числу которых относятся:

    бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местных бюджетов и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий региональной (муниципальной) программы;

    социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием  массовой культуры сооучастия в благоустройства дворовых территорий и т.д.;

    управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией региональной (муниципальной) программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией региональной (муниципальной) программы и т. д.

    иные другие риски, которые могут препятствовать выполнению региональной (муниципальной) программы.

    При выявлении и описании рисков рекомендуется анализировать и учитывать положения соответствующих разделов паспорта Приоритетного проекта.

    В рамках мер по предотвращению рисков описывается комплекс мероприятий и способов снижения вероятности возникновения неблагоприятных последствий в целях обеспечения бесперебойности реализации мероприятий региональной программы.

     

    3.5. Состав основных мероприятий, а также показатели результативности региональной (муниципальной) программы

     

    В региональной (муниципальной) программе должно быть приведено обоснование основных мероприятий с указанием целевых показателей и сроков их реализации.

    Включение в региональную (муниципальную) программу основных мероприятий целесообразно осуществлять исходя из необходимости комплексного решения поставленных задач и достижения целей, направленных на повышение уровня благоустройства территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

    При формировании мероприятий муниципальной программы помимо включения мероприятий по благоустройству дворовых территорий, отобранных на основании предложений собственников помещений в многоквартирных домах, а также мероприятий по благоустройству муниципальной территории общего пользования, следует исходить из необходимости включения в муниципальную программу иных мероприятий, которые в текущем режиме обеспечивают надлежащее состояние и эксплуатацию элементов благоустройства на территории муниципального образования (организация уборка мусора, освещения, озеленения территорий общего пользования), и тем самым обеспечивают поддержание территории муниципального образования в надлежащем, комфортном состоянии.

     

    Пример основных мероприятий и показателей региональной программы

     

     

    Задачи

    Основные мероприятия

    Основные показатели

     

    Обеспечение формирования единых ключевых подходов и приоритетов формирования комфортной городской среды на территории субъекта Российской Федерации с учетом приоритетов территориального развития

     

    1. Проведение ранжирования муниципальных образований на предмет выявления муниципальных образований, перспективных к развитию или к закрытию (реорганизации).

     

    2. Реализация комплексных проектов благоустройства муниципальных образований

    Перечень перспективных к развитию  муниципальных образований

     

    Перечень муниципальных образований, предлагаемых к закрытию

     

    Количество реализованных комплексных проектов благоустройства.

     

     

    Создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации

     

    1.Расширение механизмов вовлечения граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству

     

    1. Доля проектов благоустройства, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций.

    2. Доля проектов благоустройства, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций.

     

     

             Количество показателей (индикаторов) региональной (муниципальной) программы формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения целей и решения поставленных задач.

    Используемая система показателей (индикаторов) региональной (муниципальной) программы должна позволять очевидным образом оценивать прогресс в достижении всех целей и решении всех задач программы (подпрограммы) и охватывать существенные аспекты достижения цели и решения задачи. Показатели (индикаторы) должны иметь запланированные по годам количественные значения.

    Кроме того, формализация показателей (индикаторов) региональной (муниципальной) программы и установление их значений должны соотноситься с показателями Правил предоставления федеральной субсидии, Правил предоставления региональной субсидии, паспорта приоритетного проекта, документов стратегического планирования федерального и регионального уровня, обеспечивая преемственность в наименованиях показателей различных уровней и методикой их расчета.

    Показатели результативности региональной (муниципальной) программы должны включать в себя все показатели, отраженные в соглашении о предоставлении субсидий в рамках Приоритетного проекта.

    Информация о ресурсном обеспечении региональной (муниципальной) программы приводится по источникам финансирования (федеральный бюджет, региональный бюджет, местные бюджеты, внебюджетные средства) по главным распорядителям, подпрограммам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации программы.

     

    Приложение № 1 к Методическим рекомендациям

     

    П А С П О Р Т 

    Государственной (муниципальной) программы

    (наименование Субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на 2018-2022 годы

     

    Ответственный исполнитель Программы

     

    Участники Программы

     

    Подпрограммы Программы, в том числе федеральные целевые программы

     

    Цели Программы

     

    Задачи Программы

     

    Целевые индикаторы и показатели Программы

     

    Срок реализации Программы

     

    Объемы бюджетных ассигнований Программы

     

    Ожидаемые результаты реализации Программы

     

     

    Приложение № 2 к Методическим рекомендациям

     

    С В Е Д Е Н И Я

    о показателях (индикаторах) Государственной (муниципальной) программы

     

    Наименование показателя (индикатора)

    Единица измерения

    Значения показателей

    2018 год[1]

    1

     

     

     

    2

     

     

    3

     

     

    4

     

     

    5

     

     

     

    6

     

     

    7

     

     

    8

     

     

    9.

     

     

     

    10.

     

     

     

     

     

    Приложение № 3 к Методическим рекомендациям

     

    ПЕРЕЧЕНЬ

    основных мероприятий Государственной (муниципальной) программы

     

    Номер и наименование основного мероприятия

    Ответственный исполнитель

    Срок

    Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

    Основные  направления реализации


    Связь с показателями Программы (подпрограммы)

    начала реализации

    окончания реализации

    Задача 1

    1. Основное мероприятие 1.1 (Наименование)

     

     

     

     

     

    Показатель 1 (Наименование)
    Показатель 2 (Наименование)

    2. Основное мероприятие 1.2 (Наименование)

     

     

     

     

     

    Показатель 1 (Наименование)
    Показатель 2 (Наименование)

     

     

     

     

     

     

     

     

    Приложение № 4 к Методическим рекомендациям

     

    Ресурсное обеспечение реализации Государственной  (муниципальной) программы (на примере 2018 года)

     

    Наименование

    Ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный заказчик-координатор, участник

    Источник финансирования

    Код бюджетной классификации

    Объемы бюджетных ассигнований (тыс. рублей)

    ГРБС

    Рз 
    Пр

    ЦСР

    ВР

    год

    год

    год

    год

    год

    год

    год

    год

    Государственная программа (наименование)

    всего в том числе:

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (наименование ответственного исполнителя)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (наименование соисполнителя)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (наименование государственного заказчика-координатора)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (наименование участника)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Приложение № 5 к Методическим рекомендациям

     

    План реализации Государственной (муниципальной) программы

     

    Наименование контрольного события программы

    Статус

    Ответственный исполнитель

    Срок наступления контрольного события (дата)

    2017 год

    2018 год

    2019 год

    I квартал

    II квартал

    III квартал

    IV квартал

    I квартал

    II квартал

    III квартал

    IV квартал

    I квартал

    II квартал

    III квартал

    Контрольное событие №

     

     

     

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    Контрольное событие №

     

     

     

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    Контрольное событие №

     

     

     

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

     



    [1] Значения показателей фиксируются на 01 января отчетного года, при разработке программы показатели указываются вплоть до 2022 года

     



    [i] Правила предоставления соответствующих субсидий.

    [ii] Пример оформления региональной (муниципальной) программы прилагается.

  • Проект

     

     

    ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     

     

     

    Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды

     

     

     

    Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

    1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.

    2. Установить, что разъяснения по применению Правил, утвержденных в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

     

     

     

     

    Председатель Правительства

         Российской Федерации                                                           Д. Медведев

     

    Утверждены

    Постановлением Правительства

    Российской Федерации

    от ____________ № _______

     

     

     

     

     

    ПРАВИЛА

    предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
    Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных
    программ формирования современной городской среды

     

     

    1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в 2017 году (далее – субсидии).

    2. Субсидии предоставляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Министерство) бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

    3. Условиями предоставления субсидий являются:

    3.1. Наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение в рамках государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды расходного обязательства субъекта Российской Федерации по софинансированию расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных программ формирования современной городской среды в объеме, не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования такой государственной программы, установленного Приложением №1 к настоящим Правилам.

    3.2. Заключение до 1 марта 2017 года соглашения о предоставлении субсидии между Министерством и высшим должностным лицом (руководителем высшего  исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, включающего, в том числе следующие обязательства субъекта Российской Федерации:

    а) утверждение не позднее 15 марта 2017 г. государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 год в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, предусматривающей софинансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации муниципальных программ формирования современной городской среды, и содержащей правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год, соответствующих требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил. По решению субъекта Российской Федерации вместо государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 год могут быть разработаны и утверждены основные мероприятия либо подпрограмма по формированию современной городской среды на 2017 в рамках действующих государственных программ субъектов Российской Федерации;

    б) утверждение не позднее 1 сентября 2017 г. государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы, предусматривающей софинансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации муниципальных программ формирования современной городской среды в указанный период;

    в) обеспечение не позднее 31 декабря 2017 г. утверждения органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы, предусматривающих благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов (исходя из минимального перечня работ по благоустройству, определенного субъектом Российской Федерации с учетом положений подпункта «г» пункта 4 настоящих Правил), соответствующих требованиям пункта 5 настоящих Правил. В целях настоящих Правил под дворовыми территориями многоквартирных домов понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

    г) обеспечение не позднее 1 ноября 2017 г. в рамках реализации утвержденной государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 год проведения общественных обсуждений и утверждения (корректировки) органами местного самоуправления правил благоустройства поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством;

    д) обеспечение не позднее 1 ноября 2017 года принятия (изменения) закона субъекта Российской Федерации об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, предусмотрев, в том числе, повышение с 1 января 2021 г. административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии требованиями правил благоустройства муниципальных образований;

    е) предоставление не позднее 1 декабря 2017 г. в Министерство на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству муниципальных территорий общего пользования;

    ж) в целях осуществления контроля и координации за ходом выполнения государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 год, муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год, в том числе реализацией конкретных мероприятий в рамках указанных программ, а также предварительного рассмотрения и согласования отчетов муниципальных образований-получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации о реализации муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год, отчета об исполнении государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 год, направляемого в Министерство, принятие не позднее 1 марта 2017 года нормативного правового акта высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации о создании межведомственной комиссии под руководством такого высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются представители заинтересованных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных заинтересованных лиц, а также по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе представитель его аппарата на основании предложения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, направленного на имя полномочного представителя (далее – МВК).

    3.3. Возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» с учетом положений пунктов 21 - 24 настоящих Правил.

    4. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год, включаемые в государственную программу субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 год в соответствие с подпунктом «а» пункта 3.2 настоящих Правил, должны предусматривать, в том числе:

    а) критерии распределения субсидий муниципальным образованиям в отношении всех или отдельных муниципальных образований по усмотрению субъекта Российской Федерации, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также количества расположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

    б) включение в перечень муниципальных образований – получателей субсидии в обязательном порядке муниципальных образований-административных центров субъектов Российской Федерации и монопрофильных муниципальных образований (в случае наличия таких на территории субъекта Российской Федерации);

    в) распределение объема средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета, следующим образом:

    не менее 2/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

    1/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

    При этом для каждого муниципального образования необходимо определить объем средств, подлежащий направлению в разрезе видов использования, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего подпункта;

    г) минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещение дворовых территорий, установка скамеек, урн для мусора, иные виды работ), софинансируемых за счет средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета (далее – минимальный перечень работ по благоустройству);

    д) перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий (оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ) софинансируемых за счет средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству);

    е) условия о финансовом и (или) трудовом участии собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица) в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству, в том числе о форме и доле такого участия, в разрезе  муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации. При этом, размер средств при выборе финансовой формы участия заинтересованных лиц, организаций определяется не персонифицировано по каждому заинтересованному лицу, а совокупно в отношении проекта благоустройства каждой дворовой территории;

    ж) обязательства муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе:

    1) не позднее 1 апреля 2017 г. разработать и опубликовать для общественного обсуждения (со сроком обсуждения не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год, сформированной с учетом требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил и включающий в том числе следующую информацию:

    - объем средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии), направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

    - минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, соответствующий перечню, установленному государственной программой субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 года, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории;

    - дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, соответствующий перечню, установленному государственной программой субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 года;

    - форму и минимальную долю финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о таком участии;

    - форму и минимальную долю финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий в размере, установленном субъектом Российской Федерации;

    - нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня таких работ;

    -  в случаях, установленных государственной программой субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 года перечень дополнительных работ по благоустройству дворовых территорий, выполняемых по решению и за счет заинтересованных лиц при обязательном софинансировании таких мероприятий из местного бюджета, ориентировочную стоимость указанных работ, долю софинансирования из местного бюджета, а также форму и минимальную долю финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительных работ по благоустройству дворовых территорий;

    - порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и формы трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о таком участии). При этом, вышеуказанный порядок аккумулирования средств в числе иных положений должен предусматривать открытие уполномоченным органом местного самоуправления муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением (далее – уполномоченное предприятие (учреждение)) счетов для перечисления средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей либо в органах казначейства, необходимость перечисление средств до даты начала работ по благоустройству дворовой территории, указанной в соответствующем муниципальном контракте и последствия неисполнения данного обязательства, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием (учреждением) учета поступающих средств в разрезе многоквартирных домов дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте органа местного самоуправления и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в соответствие с подпунктом 3 пункта ж) настоящего пункта;

    - порядок включения предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год, исходя из даты предоставления таких предложений при условии их соответствия установленным требованиям;

    - порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год с включением в него текстового и визуального описания проекта благоустройства, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

    условие о проведении работ по благоустройству в соответствие с требованиями обеспечения доступности для маломобильных групп населения.

    2) не позднее 1 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год (далее – предложения), оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащих в том числе следующую информацию:

    - решение о включении дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год;

    - перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

    - перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

    - форма и доля финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории (в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о таком участии);

    - условие о включении/невключении в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по ее благоустройству в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Дополнительно к этому решению собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в состав общего имущества в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого не определены на основании данных государственного кадастрового учета на момент принятия данного решения. В случае принятия указанного решения, орган местного самоуправления должен в течение года с момента его принятия обеспечить определение в установленном порядке границ соответствующего земельного участка на основании данных государственного кадастрового учета;

    - представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории;

    3) не позднее 1 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок общественного обсуждения проекта муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год, предусматривающего, в том числе, формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке;

    4) не позднее 1 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта, подлежащей обязательному благоустройству в 2017 году (далее – предложения по наиболее посещаемой территории);

    5) не позднее 25 мая 2017 г. с учетом результатов общественного обсуждения утвердить муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год;

    6) не позднее 1 июля 2017 г. подготовить и утвердить с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год, а также дизайн-проект благоустройства наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта. В дизайн-проект включается текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, в том числе концепция проекта и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей территории;

    7) завершить реализацию муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год до конца 2017 года;

    з) в отношении всех или отдельных муниципальных образований по усмотрению субъекта Российской Федерации перечисление в полном объеме средств, предназначенных для софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год, не позднее 5 рабочих дней с момента заключения соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации;

    и) включение в соглашение с муниципальными образованиями - получателями субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации рекомендации руководителям местных администраций обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

    к) порядок и условия возврата субсидии муниципальным образованием – получателем субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, а также порядок и условия перераспределения указанной субсидии по решению субъекта Российской Федерации с предельным сроком принятия такого решения не позднее 15 июня 2017 года.

    5. Муниципальная программа формирования современной городской среды на 2017 год формируется с учетом краткосрочных планов и региональных программ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, ремонту и модернизации инженерных сетей для этих домов и иных объектов, расположенных на соответствующей территории, и включает в себя:

    а) не менее одной наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта (центральная улица, площадь, набережная и другие), подлежащей благоустройству, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению в 2017 году, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год;

    б) адресный перечень многоквартирных домов дворовые территории которых были отобраны в соответствие с положениями настоящий Правил и которые подлежат благоустройству в 2017 году;

    в) объем средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии), направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

    г) минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, соответствующий перечню, установленному государственной программой субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 года, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории;

    д) дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, соответствующий перечню, установленному государственной программой субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 года;

    е) форму и минимальную долю финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о таком участии;

    ж) форму и минимальную долю финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий в размере, установленном субъектом Российской Федерации;

    з) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня таких работ;

    и)  в случаях, установленных государственной программой субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 года перечень дополнительных работ по благоустройству дворовых территорий, выполняемых по решению и за счет заинтересованных лиц при обязательном софинансировании таких мероприятий из местного бюджета, ориентировочную стоимость указанных работ, долю софинансирования из местного бюджета, а также форму и минимальную долю финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительных работ по благоустройству дворовых территорий;

    к) порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и формы трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о таком участии). При этом, вышеуказанный порядок аккумулирования средств должен предусматривать перечисление средств до начала работ по благоустройству дворовой территории а также последствия неисполнения данного обязательства;

    л) порядок включения предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год, исходя из даты предоставления таких предложений при условии их соответствия установленным требованиям;

    м) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год с включением в него текстового и визуального описания проекта благоустройства, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

    н) условие о проведении работ по благоустройству в соответствие с требованиями обеспечения доступности для маломобильных групп населения.

    6. В рамках реализации утвержденной государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 год, с учетом утвержденных Министерством методических рекомендаций по подготовке государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды и результатов реализации муниципальных программ формирования современной городской среды в 2017 году, субъект Российской Федерации обеспечивает проведение общественных обсуждений и утверждение органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, синхронизированных с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы, включающих в том числе:

    а) адресный перечень всех дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ);

    б) адресный перечень всех муниципальных территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период;

    в) адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления;

    г) мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

    д) адресный перечень подлежащих созданию (восстановлению, реконструкции) объектов централизованного питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов (при необходимости, определяемой уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения).

    7. В целях определения размера и срока перечисления средств в рамках предусмотренной субъекту Российской Федерации субсидии в соответствии в настоящими Правилами высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации представляет в Министерство заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Министерством.

    В заявке указываются:

    а) необходимый размер средств (в пределах предусмотренной субъекту Российской Федерации субсидии в соответствии с распределением, предусмотренным в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период);

    б) расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на осуществление которого предоставляется субсидия;

    в) срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

    8. Одновременно с заявкой субъект Российской Федерации дополнительно представляет в Министерство:

    а) выписку из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2017 год, предусматривающего выделение бюджетных ассигнований на исполнение в рамках государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды расходного обязательства субъекта Российской Федерации по софинансированию расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных программ формирования современной городской среды в объеме, не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования такой государственной программы, установленного Приложением №1 к настоящим Правилам;

    б) письменное обязательство высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации), об исполнении мероприятий, предусмотренных пунктом 3.2 настоящих Правил.

    9. Показатели результативности использования субсидий, предусмотренные пунктом 10 настоящих Правил, устанавливаются в отношении каждого субъекта Российской Федерации в соглашении, заключаемом между Министерством и высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в соответствии с установленной Министерством формой (далее - соглашение) с учетом обеспечения достижения соответствующих показателей по Российской Федерации.

    10. Показателями результативности использования субсидии является степень исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 3.2, а также подпунктом «ж» пункта 4 настоящих Правил.

    11. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, и значений показателей результативности использования субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

    12. Субъект Российской Федерации ежеквартально представляет в Министерство не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности ее расходования по формам, утвержденным Министерством.

    13. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, форму которого утверждает Министерство, в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

    14. Соглашение содержит следующие положения:

    а) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств;

    б) значения показателя результативности использования субсидии, установленного в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и обязательства субъекта Российской Федерации по его достижению;

    в) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ), софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ) и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

    г) реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;

    д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

    е) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии;

    ж) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по благоустройству;

    з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

    и) условие о вступлении в силу соглашения;

    к) положения, предусмотренные пунктом 3.2 настоящих Правил.

    15. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации осуществляется по формуле:

    ,

    где,

    Сi - размер средств для предоставления субсидии i-му субъекту Российской Федерации. При этом показатель i учитывает субъекты Российской Федерации, имеющие уровень расчетной бюджетной обеспеченности меньше или равный 1;

    Cобщ - размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;

    Вi - численность населения в i-м субъекте Российской Федерации, проживающего на территории субъекта Российской Федерации;

     численность населения, проживающего на территории субъектов Российской Федерации, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности меньше или равный 1;

    Ккор – коэффициент корректировки, определенный по формуле:

    Ккор = Кмкдмг,

    где

    Кмкд, Кмг – индексы, присваиваемые субъекту Российской Федерации в зависимости от, соответственно: количества многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденные в установленном жилищным законодательством порядке, численности населения в моногородах, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с данными Росстата;

     - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

    16. Если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий, указанных в пункте 5 настоящих Правил, не обеспечивает уровень софинансирования из федерального бюджета, установленный в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам, то размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению до размера, обеспечивающего соответствующий уровень софинансирования.

    17. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации установлен в Приложении № 1 к настоящим Правилам.

    18. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

    19. Размер средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на реализацию подпрограммы может быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

    20. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2017 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 14 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в 2018 году, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня 2018  года (), рассчитывается по формуле:

     

    ,

     

    где:

     - размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в 2017 году;

    m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

    n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

    k - коэффициент возврата субсидии.

    21. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов федерального бюджета, осуществляющим администрирование доходов федерального бюджета от возврата остатков субсидий.

    22. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

     

    ,

     

    где:

     - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

    При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

    23. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

     

    ,

     

    где:

     - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

     - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.

    24. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

    25. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

    В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

    26. В случае наличия не использованного в 2017 году остатка субсидий в связи с непредставлением заинтересованными лицами в установленный срок предложений этот остаток в соответствии с решением Министерства может быть направлен субъекту Российской Федерации в 2018 году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

    27. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, а также в случае несоблюдения субъектом Российской Федерации обязательств, представленных в соответствии с пунктом 3.2, а также подпунктом «ж» пункта 4 настоящих Правил, подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

    28. Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством, а также иными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Министерство осуществляет контроль путем оценки отчетов субъектов Российской Федерации об исполнении условий предоставления субсидии, согласованных региональной МВК, а также об эффективности ее расходования по формам, утвержденным Министерством, представляемых до 20 января 2018 г., с осуществлением выборочного контроля достоверности указанных отчетов, проводимых Министерством до 01 марта 2018 г.

    29. В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил фактов предоставления субъектом Российской Федерации недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

     

     

     

    Приложение 1 к Правилам

    предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденным постановлением

    Правительства Российской

    Федерации от _________ №  _______

     

    Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации

     

    N п\п

    Наименование субъекта Российской Федерации

    Предельный уровень софинансирования, %

    1

    Республика Адыгея (Адыгея)

    86

    2

    Республика Алтай

    95

    3

    Республика Башкортостан

    83

    4

    Республика Бурятия

    93

    5

    Республика Дагестан

    95

    6

    Республика Ингушетия

    95

    7

    Кабардино-Балкарская Республика

    92

    8

    Республика Калмыкия

    94

    9

    Карачаево-Черкесская Республика

    95

    10

    Республика Карелия

    93

    11

    Республика Коми

    49

    12

    Республика Крым

    100

    13

    Республика Марий Эл

    90

    14

    Республика Мордовия

    68

    15

    Республика Саха (Якутия)

    89

    16

    Республика Северная Осетия - Алания

    92

    17

    Республика Тыва

    95

    18

    Удмуртская Республика

    69

    19

    Республика Хакасия

    87

    20

    Чеченская Республика

    95

    21

    Чувашская Республика - Чувашия

    93

    22

    Алтайский край

    91

    23

    Забайкальский край

    93

    24

    Камчатский край

    95

    25

    Краснодарский край

    61

    26

    Красноярский край

    59

    27

    Пермский край

    56

    28

    Приморский край

    83

    29

    Ставропольский край

    94

    30

    Хабаровский край

    76

    31

    Амурская область

    77

    32

    Архангельская область

    85

    33

    Астраханская область

    72

    34

    Белгородская область

    66

    35

    Брянская область

    89

    36

    Владимирская область

    85

    37

    Волгоградская область

    80

    38

    Вологодская область

    62

    39

    Воронежская область

    78

    40

    Ивановская область

    91

    41

    Иркутская область

    67

    42

    Калининградская область

    63

    43

    Кемеровская область

    73

    44

    Кировская область

    95

    45

    Костромская область

    94

    46

    Курганская область

    92

    47

    Курская область

    81

    48

    Липецкая область

    54

    49

    Магаданская область

    88

    50

    Мурманская область

    53

    51

    Нижегородская область

    57

    52

    Новгородская область

    63

    53

    Новосибирская область

    65

    54

    Омская область

    79

    55

    Оренбургская область

    60

    56

    Орловская область

    94

    57

    Пензенская область

    89

    58

    Псковская область

    92

    59

    Ростовская область

    82

    60

    Рязанская область

    78

    61

    Саратовская область

    84

    62

    Смоленская область

    81

    63

    Тамбовская область

    87

    64

    Тверская область

    75

    65

    Томская область

    74

    66

    Тульская область

    55

    67

    Ульяновская область

    71

    68

    Челябинская область

    70

    69

    Ярославская область

    51

    70

    город федерального значения Севастополь

    100

    71

    Еврейская автономная область

    86

    72

    Чукотский автономный округ

    90

     

    Приложение 2 к Правилам

    предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденным постановлением

    Правительства Российской

    Федерации от _________ №  _______

     

    Показатели результативности использования субсидии

    N п/п

    Наименование обязательства

    Срок исполнения

    Плановое значение показателя результативности

    1

    Утверждение государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 год

    не позднее 15 марта 2017 г

    Утверждение программы в установленный срок

    1

    2

    Утверждение государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы

    не позднее 1 сентября 2017 г.

    Утверждение программы в установленный срок

    1

    3

    Утверждения органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы

    не позднее 31 декабря 2017 г.

    100% муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, утвердили муниципальные программы формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы

    1

    4

    Утверждения органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, правил благоустройства поселений с учетом общественных обсуждений

    не позднее 1 ноября 2017 г.

    100% муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, утвердили правила благоустройства поселений с учетом общественных обсуждений

    1

    5

    Принятие (изменение) закона субъекта Российской Федерации об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, предусмотрев, в том числе, повышение с 1 января 2021 г. административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии требованиями правил благоустройства муниципальных образований

    не позднее 1 ноября 2017 года

    Принятие закона

    1

    6

    Предоставление в Министерство на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству муниципальных территорий общего пользования

    не позднее 1 декабря 2017 г.

    Представлено не менее 2 проектов

    1

    7

    Принятие нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о создании межведомственной комиссии

    не позднее 1 марта 2017 года

    Принятие акта

    1

    8

    Опубликование для общественного обсуждения проектов муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год, соответствующей требованиям, определенным пунктом 5 настоящих Правил;

    не позднее 1 апреля 2017 г.

     

    100% муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидии опубликовали соответствующие требованиям муниципальные программы в установленный срок

    1

    9

    Утверждение муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год;

    не позднее 25 мая 2017 г.

    100% муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидии утвердили соответствующие требованиям муниципальные программы в установленный срок

    1

    10

    Утверждение с учетом обсуждения с заинтересованными лица дизайн-проект благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проект благоустройства наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта

    не позднее 1 июля 2017 г.

    100% муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидии, утвердили соответствующие требованиям муниципальные программы в установленный срок

    1

     

  • Проект

     

     

    ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     

    от «____»_______________2016 г. № ____

     

    МОСКВА

     

     

    Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году

     

     

    Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

    1. Утвердить прилагаемые

    Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году;

    Распределение субсидий на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2017 год.

    3. Установить, что разъяснения по применению Правил, утвержденных в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

     

     

     

     

    Председатель Правительства

         Российской Федерации                                                           Д. Медведев

     

    Утверждены

    Постановлением Правительства

    Российской Федерации

    от ____________. № _______

     

    ПРАВИЛА

    предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

     

    1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения в 2017 субсидий из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации, имеющими уровень расчетной бюджетной обеспеченности меньше или равный 1, на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), расположенных в городах с численностью до 250 000 человек (далее – субсидии, мероприятия по благоустройству парков).

    2. В настоящих Правилах под парком понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения.

    К городам для целей настоящих Правил относят населенные пункты, наделенные соответствующим статусом согласно законодательству субъектов Российской Федерации, за исключением города федерального значения Севастополя, для которого вместо городов учитываются внутригородские территории города Севастополя.

    3. Субсидии предоставляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Министерство) бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

    4. Условиями предоставления субсидий являются:

    4.1. Наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, по софинансированию мероприятий по благоустройству парков в объеме, не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования такой государственной программы, установленного Приложением №1 к настоящим Правилам.

    4.2. Заключение до 1 марта 2017 года соглашения о предоставлении субсидии между Министерством и высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, включающего, в том числе следующие обязательства субъекта Российской Федерации:

    а) утвердить не позднее 1 апреля 2017 года нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по благоустройству парков, содержащих следующие условия:

    1) распределение средств местным бюджетам осуществляется исходя                       из численности населения, проживающего в городах, а также уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующих муниципальных образований;

    2) в отношении всех или отдельных муниципальных образований - получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на благоустройство парков по усмотрению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечисление в полном объеме средств, предназначенных для софинансирования мероприятий по благоустройству парков в 2017 году, не позднее 5 рабочих дней с момента заключения соглашения с такими органами местного самоуправления;

    3) обязательства муниципальных образований - получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на благоустройство парков:

    - при наличии единственного на территории города парка – осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 мая 2017 года;

    - при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве - не позднее 1 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

    - не позднее 1 июня 2017 г. с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

    - обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по обустройству парка, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 июля 2017 г.;

    - обеспечить завершение мероприятий по благоустройству парка до конца 2017 года.

    б) утвердить не позднее 15 апреля 2017 года нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень муниципальных образований - получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на благоустройство парков, бюджетам которых субъект Российской Федерации предоставляет субсидию с указанием размера предоставленной субсидии.

    4.3 Обеспечить возврат средств в федеральный бюджет в соответствие с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», с учетом пунктов 18 – 20 настоящих Правил;

    5. В целях определения размера и срока перечисления средств в рамках предусмотренной субъекту Российской Федерации субсидии в соответствии с настоящими Правилами высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации представляет в Министерство заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Министерством.

    В заявке указываются:

    а) необходимый размер средств (в пределах предусмотренной субъекту Российской Федерации субсидии в соответствии с распределением, установленным настоящим постановлением);

    б) расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на осуществление которого предоставляется субсидия;

    в) срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

    6. Одновременно с заявкой высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации дополнительно представляет в Министерство:

    а) выписку из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2017 год, предусматривающего выделение бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по благоустройству парков в объеме, не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования такой государственной программы, установленного Приложением №1 к настоящим Правилам;

    б) письменное обязательство высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, включающее:

    обязательство об утверждении и представлении в Министерство в срок до 15 апреля 2017 года перечня муниципальных образований - получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на благоустройство парков, бюджетам которых субъект Российской Федерации предоставляет субсидию;

    обязательство об утверждении и представлении в Министерство в срок до 1 апреля 2017 г. принятого в установленном порядке и соответствующего требованиям, установленным настоящими Правилами, нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о правилах предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по благоустройству парков, соответствующих требованиям, установленных подпунктом «а» пункта 4.2 настоящих Правил.

    7. Показателями результативности использования субсидии является степень исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 4.2 настоящих Правил.

    8. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, и значений показателей результативности использования субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

    9. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально представляет в Министерство не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности ее расходования по формам, утвержденным Министерством.

    10. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, форму которого утверждает Министерство.

    11. Соглашение содержит следующие положения:

    а) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств;

    б) значения показателя результативности использования субсидии, установленного в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, и обязательства субъекта Российской Федерации по его достижению;

    в) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ), софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ) и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

    г) реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;

    д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

    е) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии;

    ж) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по благоустройству;

    з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

    и) условие о вступлении в силу соглашения;

    к) условия, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.

    12. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства Министерства для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

    13. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации осуществляется по формуле:

    ,

    где,

    Сi - размер средств для предоставления субсидии i-му субъекту Российской Федерации. При этом показатель i учитывает субъекты Российской Федерации, имеющие уровень расчетной бюджетной обеспеченности меньше или равный 1;

    Cобщ - размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;

    Вi - численность населения, проживающего в городах с населением до 250 000 человек на территории i-го субъекта Российской Федерации в соответствии с данными Росстата, за исключением города федерального значения Севастополя, для которого Bi принимается равным 249 999 человек;

    сумма численности населения, проживающего в городах с населением до 250 000 человек на территории i-го субъекта Российской Федерации в соответствии с данными Росстата, с учетом города федерального значения Севастополя, для которого Bi принимается равным 249 999 человек;

     - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

    14. Если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий по благоустройству парков не обеспечивает уровень софинансирования из федерального бюджета, установленный в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, то размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению до размера, обеспечивающего соответствующий уровень софинансирования.

    15. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации установлен в Приложении № 1 к настоящим Правилам.

    16. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

    17. Размер средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на реализацию мероприятий может быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

    18. В случае если уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2017 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, предусмотренных пунктом 4.2 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в 2018 году, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня 2018  года ( ), рассчитывается по формуле:

     

    ,

     

    где:

     - размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в 2017 году;

    m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

    n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

    k - коэффициент возврата субсидии.

    19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов федерального бюджета, осуществляющим администрирование доходов федерального бюджета от возврата остатков субсидий.

    20. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

    ,

    где:

     - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

    При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

    21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

    ,

    где:

     - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

     - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.

    22. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

    23. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

    В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

    24. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, а также в случае несоблюдения субъектом Российской Федерации обязательств, представленных в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

    25. Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством, а также иными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Министерство осуществляет контроль путем оценки отчетов субъектов Российской Федерации об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности ее расходования по формам, утвержденным Министерством, представляемых до 20 января 2018 г., с осуществлением выборочного контроля достоверности указанных отчетов, проводимых Министерством до 01 марта 2018 г.

    26.  В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил фактов предоставления недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

     

     

    Приложение 1 к Правилам

    предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), утвержденным постановлением

    Правительства Российской

    Федерации от _________ №  _______

     

    Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации

     

    N п\п

    Наименование субъекта Российской Федерации

    Предельный уровень софинансирования,%

    1

    Республика Адыгея (Адыгея)

    86

    2

    Республика Алтай

    95

    3

    Республика Башкортостан

    83

    4

    Республика Бурятия

    93

    5

    Республика Дагестан

    95

    6

    Республика Ингушетия

    95

    7

    Кабардино-Балкарская Республика

    92

    8

    Республика Калмыкия

    94

    9

    Карачаево-Черкесская Республика

    95

    10

    Республика Карелия

    93

    11

    Республика Коми

    49

    12

    Республика Крым

    100

    13

    Республика Марий Эл

    90

    14

    Республика Мордовия

    68

    15

    Республика Саха (Якутия)

    89

    16

    Республика Северная Осетия - Алания

    92

    17

    Республика Тыва

    95

    18

    Удмуртская Республика

    69

    19

    Республика Хакасия

    87

    20

    Чеченская Республика

    95

    21

    Чувашская Республика - Чувашия

    93

    22

    Алтайский край

    91

    23

    Забайкальский край

    93

    24

    Камчатский край

    95

    25

    Краснодарский край

    61

    26

    Красноярский край

    59

    27

    Пермский край

    56

    28

    Приморский край

    83

    29

    Ставропольский край

    94

    30

    Хабаровский край

    76

    31

    Амурская область

    77

    32

    Архангельская область

    85

    33

    Астраханская область

    72

    34

    Белгородская область

    66

    35

    Брянская область

    89

    36

    Владимирская область

    85

    37

    Волгоградская область

    80

    38

    Вологодская область

    62

    39

    Воронежская область

    78

    40

    Ивановская область

    91

    41

    Иркутская область

    67

    42

    Калининградская область

    63

    43

    Кемеровская область

    73

    44

    Кировская область

    95

    45

    Костромская область

    94

    46

    Курганская область

    92

    47

    Курская область

    81

    48

    Липецкая область

    54

    49

    Магаданская область

    88

    50

    Мурманская область

    53

    51

    Нижегородская область

    57

    52

    Новгородская область

    63

    53

    Новосибирская область

    65

    54

    Омская область

    79

    55

    Оренбургская область

    60

    56

    Орловская область

    94

    57

    Пензенская область

    89

    58

    Псковская область

    92

    59

    Ростовская область

    82

    60

    Рязанская область

    78

    61

    Саратовская область

    84

    62

    Смоленская область

    81

    63

    Тамбовская область

    87

    64

    Тверская область

    75

    65

    Томская область

    74

    66

    Тульская область

    55

    67

    Ульяновская область

    71

    68

    Челябинская область

    70

    69

    Ярославская область

    51

    70

    город федерального значения Севастополь

    100

    71

    Еврейская автономная область

    86

    72

    Чукотский автономный округ

    90

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Приложение 2 к Правилам

    предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), утвержденным постановлением

    Правительства Российской

    Федерации от _________ №  _______

     

    Показатели результативности использования субсидии

    N п/п

    Наименование обязательства

    Срок исполнения

    Плановое значение показателя результативности

    1

    Утверждение нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации правил предоставления и распределения субсидий местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по благоустройству парков, соответствующих требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил.

     

    не позднее 1 апреля 2017 года

    Утверждение нормативного правового акта в установленный срок

    1

    2

    Утверждение и опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году и перечня работ по благоустройству

    не позднее 1 апреля 2017 года

    Утверждение нормативного правового акта в установленный срок

    1

    3

    Принятие решения о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году с учетом результатов общественного обсуждения

     

    не позднее 1 июня 2017 г.

    100 % муниципальных образований-получателей субсидии приняли решение о выборе парка

    1

    4

    Утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по обустройству, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения

     

    не позднее 1 июля 2017 г.

     

    100 % муниципальных образований-получателей субсидии утвердили дизайн-проект

    1

     

     

    Утверждено

    Постановлением Правительства

    Российской Федерации

    от ____________. № _______

     

    Распределение субсидий на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2017 год

     

    N п\п

    Наименование субъекта Российской Федерации

    Размер субсидии, руб.

    1

    Республика Адыгея (Адыгея)

    2 901 110

    2

    Республика Алтай

    1 243 766

    3

    Республика Башкортостан

    18 788 622

    4

    Республика Бурятия

    1 575 597

    5

    Республика Дагестан

    12 268 885

    6

    Республика Ингушетия

    3 807 403

    7

    Кабардино-Балкарская Республика

    8 483 446

    8

    Республика Калмыкия

    2 390 712

    9

    Карачаево-Черкесская Республика

    3 508 634

    10

    Республика Карелия

    3 560 728

    11

    Республика Коми

    7 652 297

    12

    Республика Крым

    11 783 187

    13

    Республика Марий Эл

    1 623 076

    14

    Республика Мордовия

    1 579 598

    15

    Республика Саха (Якутия)

    3 731 527

    16

    Республика Северная Осетия - Алания

    2 401 922

    17

    Республика Тыва

    3 115 320

    18

    Удмуртская Республика

    5 623 746

    19

    Республика Хакасия

    6 132 108

    20

    Чеченская Республика

    3 855 801

    21

    Чувашская Республика - Чувашия

    5 248 202

    22

    Алтайский край

    11 782 126

    23

    Забайкальский край

    3 202 922

    24

    Камчатский край

    4 716 965

    25

    Краснодарский край

    19 841 182

    26

    Красноярский край

    13 963 452

    27

    Пермский край

    11 721 575

    28

    Приморский край

    12 300 488

    29

    Ставропольский край

    20 629 669

    30

    Хабаровский край

    1 876 617

    31

    Амурская область

    7 712 917

    32

    Архангельская область

    8 102 794

    33

    Астраханская область

    1 785 879

    34

    Белгородская область

    7 587 887

    35

    Брянская область

    5 614 534

    36

    Владимирская область

    11 949 812

    37

    Волгоградская область

    7 855 793

    38

    Вологодская область

    2 552 797

    39

    Воронежская область

    6 741 324

    40

    Ивановская область

    7 185 065

    41

    Иркутская область

    16 727 910

    42

    Калининградская область

    4 365 962

    43

    Кемеровская область

    16 843 430

    44

    Кировская область

    5 962 929

    45

    Костромская область

    2 833 532

    46

    Курганская область

    3 108 557

    47

    Курская область

    3 765 086

    48

    Липецкая область

    3 206 127

    49

    Магаданская область

    1 809 954

    50

    Мурманская область

    4 698 796

    51

    Нижегородская область

    14 909 274

    52

    Новгородская область

    5 819 949

    53

    Новосибирская область

    6 187 243

    54

    Омская область

    1 610 491

    55

    Оренбургская область

    9 438 580

    56

    Орловская область

    2 082 048

    57

    Пензенская область

    5 453 629

    58

    Псковская область

    7 639 298

    59

    Ростовская область

    24 905 456

    60

    Рязанская область

    3 024 131

    61

    Саратовская область

    14 358 052

    62

    Смоленская область

    5 369 277

    63

    Тамбовская область

    4 945 498

    64

    Тверская область

    7 436 841

    65

    Томская область

    3 236 606

    66

    Тульская область

    8 082 773

    67

    Ульяновская область

    2 768 307

    68

    Челябинская область

    19 156 532

    69

    Ярославская область

    5 249 806

    70

    город федерального значения Севастополь

    4 589 323

    71

    Еврейская автономная область

    1 544 831

    72

    Чукотский автономный округ

    470 287

     

  •  

    МИНИСТЕРСТВО

      ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

        

          МІНІСТЕРСТВО                КЪЫРЫМ

             ЖИТЛОВО-            ДЖУМХУРИЕТИНИНЪ

         КОМУНАЛЬНОГО       МЕСКЕН-КОММУНАЛЬ

          ГОСПОДАРСТВА            ХОДЖАЛЫКЪ

        РЕСПУБЛІКИ КРИМ           НАЗИРЛИГИ

     

    Залесская ул., д. 12, г. Симферополь, Республика Крым, 295021

    тел.: (3652) 530-170,  (3652)  530-207 http://mzhkh@rk.gov.ru

     

      от 11.01.2017 75/01-09

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

       Главам администраций   

       муниципальных образований

     

     

    Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым                       (далее – Министерство) направляет разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в части регулирования деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2017-2019 годах (далее – разъяснение).

    Также, Министерство просит Вас обеспечить  контроль за реализацией полномочий муниципального образовании в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также за неукоснительным соблюдением требований и сроков установленных федеральным законодательством Российской Федерации.

     

     

    Приложение: на 2 л.

     

     

    Заместитель министра                                                                                А. Тоболов

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Варданян М.Н. (3652) 53-01-84

     

     

  • В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.03.2015г. № 64-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007г.  № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Крым от 21 августа 2014 года № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», согласно  Протокола 8-2017 заседания комиссии при администрации города Саки по рассмотрению вопросов по обеспечению безопасности дорожного движения от 07.02.2017г., Уставом муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, утверждённого Решением Сакского городского совета от 1-го созыва (5-я сессия) от 11 ноября 2015г. № 40, принимая во внимание Муниципальный контракт от 21.12.2016г. № 86 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция дороги с расширением дорожного полотна между озером Чокрак и прудом Ковш с учётом передвижения инвалидов, велосипедного транспорта и электромобилей, Республики Крым, г.Саки», в целях повышения безопасности дорожного движения, предупреждения дорожно-транспортных происшествий и осуществления необходимых мероприятий, направленных на выполнение требований безопасности движения,

     

          администрация города Саки постановляет:

          1. На период строительства объекта «Реконструкция дороги с расширением дорожного полотна между озером Чокрак и прудом Ковш с учётом передвижения инвалидов, велосипедного транспорта и электромобилей, Республики Крым, г.Саки»:

          1.1. Перекрыть движение автотранспортных средств на отрезке дороги по улице Заводская от МБОУ «ССШ № 2» до ГБПОУ РК «Сакский технологический техникум» с 06.03.2017г., до обустройства дорожного полотна, обеспечивающего техническую возможность и безопасное движение автомобильного транспорта.

          1.2. ООО «Югославстройдекор» выполнить мероприятия по обеспечению безопасного движения пешеходов по пешеходному участку автодороги от МБОУ «ССШ № 2» до ГБПОУ РК «Сакский технологический техникум».    

          1.3. ООО «Югославстройдекор» обеспечить информационными  дорожными знаками «проезд запрещён» и знак «тупик» со стороны ул.Ленина до поворота пер.Береговой, а так же на участке дороги при повороте  автотранспорта с улицы Евпаторийское шоссе на   ул.Заводскую, г.Саки.

          2. Опубликовать настоящее постановление  в газете «Слово города» и на официальном интернет - портале органов местного самоуправления городского округа Саки.

          3.  Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

          4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Саки Республики Крым С.Я. Гнатюка.

     Первый  заместитель главы  администрации                                                Е.В.Минакова

     
     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

  • );font-style:normal;font-variant:normaРЕСПУБЛІКА КРИМ
    Сакська міська рада
    РЕСПУБЛИКА КРЫМ
    Сакский городской совет
    КЪРЫМ ДЖУМХУРИЕТИ
    Сакъ шеэр шурасы
    РЕШЕНИЕ
    очередная 68 сессия первого созыва
    «22» февраля 2017 г. № 1-68/1
    О вступлении муниципального образования
    городской округ Саки Республики Крым в
    некоммерческую организацию
    «Ассоциация курортных городов»
    Руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 8,
    66 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
    организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Федерального
    закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 34 Закона
    Республики Крым от 21 августа 2014 года № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления
    в Республике Крым», ст. 11 Устава муниципального образования городской округ Саки
    Республики Крым, городской совет РЕШИЛ:
    1. Дать согласие на вступление муниципального образования городской округ саки
    Республики Крым в некоммерческую организацию «Ассоциация курортных городов».
    2. Одобрить проект Устава некоммерческой организации «Ассоциация курортных
    городов» (Приложение).
    3.Уполномочить Главу муниципального образования – Председателя Сакского
    городского совета Добрянского Владимира Анатольевича представлять муниципальное
    образование городской округ Саки Республики Крым в работе общего собрания
    некоммерческой организации «Ассоциация курортных городов», подписывать договор
    учреждения некоммерческой организации «Ассоциация курортных городов», а также
    принимать участие в работе учредительного собрания некоммерческой организации
    «Ассоциация курортных городов» по утверждению Устава, избрания органов управления и
    иных органов некоммерческой организации «Ассоциация курортных городов» ив
    последующей деятельности некоммерческой организации «Ассоциация курортных городов».
    4.Уполномочить заместителя председателя Сакского городского совета Балабаненко
    Игоря Анатольевича представлять муниципальное образование городской округ Саки
    Республики Крым в деятельности некоммерческой организации «Ассоциация курортных
    городов» в случае отсутствия Главы муниципального образования или невозможности
    исполнения им полномочий.
    5. Опубликовать настоящее решение в газете "Слово города" и разместить на

  •                    

                                                                                                 

     

     

     

    РЕСПУБЛІКА КРИМ

    АДМІНІСТРАЦІЯ МІСТА САКИ

     

    РЕСПУБЛИКАКРЫМ

    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САКИ

     

    КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕТИНИНЪ

    САКЪ ШЕЭР ИДАРЕСИ

     

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     

     

    24             апреля                  17                                                                                       597

     «_____»_______________20______г.                                                                                 №___________

     

     

    О  мероприятиях  по безопасности

    дорожного движения  на период

    с  29.04.2017г. по  30.04.2017г.

     

            В целях   обеспечения безопасности дорожного движения во время проведения праздничного мероприятия, посвящённого дню открытия курортного сезона 2017г.,   руководствуясь Федеральным Законом   от  06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования городской округ Саки Республики Крым:

     

          администрация города Саки постановляет:

     

     

         1.  Директору МБУ «Городское хозяйство»   Навныко Д.А.:

             29.04. 2017г.  с  6.00 час. до 22.00 час. - ограничить въезд автотранспорта  на  площадь Революции по участкам автомобильных дорог ул.Советской, ул.Симферопольской и пер.Ковалёва путем установки переносных ограждающих конструкций, грузовой тяжёлой автомобильной техники и установкой  соответствующих   знаков дорожного движения; 

             30.04.2017г с  6.00 час. до 19.00 час.. ограничить въезд автотранспорта по участку автомобильной дороги по ул.Симферопольская от ул. 9-ти Героев до площади Революции путем установки переносных ограждающих конструкций, грузовой тяжёлой автомобильной техники и установкой  соответствующих   знаков дорожного движения.

     

          2.   Установить  маршрут движения автобусов  на  29.04.2017г.:

          - от остановки «Техникум»  по ул.Заводская, ул.Евпаторийское шоссе, ул.Строительная, СШ № 2, ул.Ленина, ул.Советская с поворотом на ул. Кузнецова (возле аптеки № 50),  далее  по ул.Дегтярева  до остановки  «Пляжная». С остановки «Пляжная»  автобус будет двигаться  по  ул. Симферопольская  с  выездом на Евпаторийское шоссе  и далее по обычному маршруту до остановки «Больница»;

          - от остановки «Больница», ул. Гайнутдинова,  по ул.Михайловское шоссе, ул.9-ти Героев, ул.Симферопольская, ост. «Пляжная», ул.Дегтярёва, ул.Кузнецова, ул.Советская и далее по обычному маршруту до остановки «Техникум».

             Установить  маршрут движения автобусов  на  30.04.2017г.:

          - от остановки «Техникум» до остановки «Больница»  движение пассажирского транспорта будет осуществляться по обычному  маршруту.

          - в обратном направлении движение пассажирского транспорта будет осуществляться  от остановки «Больница», ул.Гайнутдинова,  по ул.Михайловское шоссе, ул.9-ти Героев, ул.Симферопольская, ост. «Пляжная», ул.Дегтярёва, ул.Кузнецова, ул.Советская и далее по обычному маршруту до остановки «Техникум».

     

     

     

          3. Директору ООО «Сакавтотурсевис» Левченко Н.Н.   обеспечить   движение автобусов по маршруту, установленному в п.2 настоящего постановления и    обеспечить размещение информационного объявления  об изменении маршрута движение  в салонах  автобусов.

     

          4.Отделу организационной работы и делопроизводства разместить данное Постановление на официальном интернет-портале органов местного самоуправления городского округа Саки.

     

          5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить   на заместителя главы администрации Предыбайло Ю.А.

     

     

     

     

     

     

     

    Глава администрации                                                                                            А.Н. Ивкин

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

                                                                                            

     

Телефон:

+7(36563)31126

Адрес:

296500, Республика Крым,

г. Саки, ул. Промышленная, 4